Комітет з питань правової політики рекомендує Верховній Раді прийняти за основу законопроект щодо правових засад утворення та функціонування спеціалізованого адміністративного суду

Комітет з питань правової політики на засіданні 08 січня 2025 року розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо правових засад утворення та функціонування спеціалізованого адміністративного суду (реєстр. №12368 від 30 грудня 2024 року), поданий Кабінетом Міністрів України, а також альтернативний до нього проект Закону про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких інших законодавчих актів України щодо утворення та функціонування Київського міського окружного адміністративного суду та Київського міського апеляційного адміністративного суду (реєстр. №12368-1 від 07 січня 2025 року), поданий народним депутатом України Власенком С.В.

Законопроект за реєстр. №12368 розроблений з метою встановлення засад організації та діяльності Вищого адміністративного суду, спеціальних вимог до суддів цього суду задля ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, учасниками яких є центральні органи виконавчої влади та інші державні органи, повноваження яких поширюються на всю територію України, а також у інших адміністративних справах, віднесених до його юрисдикції процесуальним законом.

Для поставленої мети Законопроектом №12368 запропоновано внести зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Кодексу адміністративного судочинства України, якими доповнити перелік вищих спеціалізованих судів Вищим адміністративним судом, визначити підсудність справ, порядок формування складу суду та встановити вимоги до судді цього суду. Крім того, пропонується передбачити, що апеляційний перегляд судових рішень Вищого адміністративного суду буде здійснювати апеляційна палата цього суду як суд апеляційної інстанції.

Також Законопроектом передбачається утворення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України Експертної ради як допоміжного органу з метою сприяння їй у встановленні для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидата на посаду судді Вищого адміністративного суду критеріям доброчесності та професійної компетентності.

Крім зазначеного Законопроектом пропонується внести відповідні зміни до законів України «Про судоустрій і статус суддів», «Про Вищу раду правосуддя», «Про запобігання корупції», «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», «Про Національне антикорупційне бюро України», «Про прокуратуру» та «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів».

На відміну від основного законопроекту, який передбачає створення Вищого адміністративного суду, альтернативний законопроект за реєстр. №12368-1 передбачає функціонування саме двох окремих судів - Київського міського окружного адміністративного суду (перша інстанція) та Київського міського апеляційного адміністративного суду (апеляційна інстанція) - замість єдиного суду, який поєднує функції обох інстанцій.

На переконання суб’єкта законодавчої ініціативи, функціонування двох окремих судів, як передбачено положеннями законопроекта за реєстр. №12368-1, сприятиме підвищенню якості правосуддя, дотриманню принципів незалежності, об’єктивності та ефективності судових процедур.

Обговоривши положення обох законопроектів з урахуванням висловлених до них зауважень і пропозицій, Комітету з питань правової політики вирішив рекомендувати Верховній Раді України включити законопроекти до порядку денного дванадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання, та за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу законопроект за реєстр. №12368, у зв’язку з чим законопроект за реєстр. №12368-1 - відхилити.