Робоча зустріч щодо онлайн-З’їзду суддів України: аргументи «за» і «проти»
Члени Вищої ради правосуддя Олександр Сасевич, Роман Маселко та Дмитро Лук’янов взяли участь у робочій зустрічі, під час якої обговорили можливість проведення З’їзду суддів України в онлайн-форматі.
Захід організовано за участі представників проєкту «Сприяння наближенню України до ЄС у сфері верховенства права» (3*E4U), що реалізується GIZ за дорученням Федерального міністерства закордонних справ Німеччини.
Олександр Сасевич висловив скептичне ставлення до ідеї онлайн-з’їзду, особливо в умовах воєнного стану. Він нагадав, що очільник держави-агресора розглядає судову реформу в Україні як загрозу, тож ризики кібератак залишаються високими. Крім того, на його думку, суддівська спільнота є досить консервативною, що може позначитися на рівні довіри до такого формату. Він також зауважив, що створення безпечної й надійної цифрової платформи потребуватиме значних витрат, які наразі можуть бути недоцільними.
Роман Маселко підтримав ідею проведення З’їзду суддів України онлайн. Водночас він звернув увагу, що фахівці у сфері цифровізації застерігають: забезпечити повноцінне таємне голосування в електронному форматі непросто. Закон України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає таємне голосування під час обрання суддів Конституційного Суду України, членів Вищої ради правосуддя та Ради суддів України, тому це питання є ключовим.
Він нагадав, що Дорожня карта з питань верховенства права допускає онлайн-формат як виняток — якщо неможливо провести з’їзд офлайн. Сьогодні така можливість існує, тому класичний формат не втрачає актуальності. Разом з тим Роман Маселко запропонував змішану модель: делегати зустрічаються особисто для обговорень, а голосування відбувається онлайн, що дозволило б залучити максимальну кількість суддів. Однак передусім необхідно оцінити, чи визнаватимуть судді легітимність такого підходу.
Потрібно також мати чіткі відповіді на питання практичної реалізації онлайн-голосування — його безпечності, гарантування таємності та можливості перевірки достовірності результатів.
Роман Маселко також звернув увагу на можливість перегляду вимоги щодо таємності голосування на З’їзді суддів. Він зауважив, що практика відкритого поіменного голосування у Вищій раді правосуддя є ефективною, а членів ВРП, яких обирає парламент, також призначають шляхом відкритого голосування. На його переконання, це може бути прийнятним і для З’їзду суддів. Такий підхід суттєво спростив би технічну сторону організації голосування та дозволив би більш надійно перевіряти його результати. Водночас необхідно продумати механізми захисту делегатів від можливого зовнішнього впливу.
Дмитро Лук’янов наголосив, що перехід до онлайн-режиму може змінити саму модель З’їзду суддів. Нинішня система представницька, коли обрані делегати голосують від імені всієї спільноти. Натомість технічні можливості електронного голосування дозволяють залучити весь суддівський корпус. Водночас необхідно суворо дотримуватися принципів таємності голосування. За його словами, роботу над впровадженням онлайн-з’їзду слід розпочати після з’ясування позиції Ради суддів України та, бажано, думки всіх суддів.
Учасники зустрічі запропонували провести анкетування всього суддівського корпусу, щоб визначити їхнє ставлення до проведення З’їзду в онлайн-режимі.
Керівник підрозділу юридичних та політичних консультацій проєкту GIZ Ukraine «Посилення відповідності України стандартам ЄС у сфері верховенства права» (3*E4U) Артем Шаіпов повідомив, що вже проведено обговорення з представниками Комітету Верховної Ради з питань правової політики та Ради суддів України. Також планується організувати зустріч із фахівцями з Латвії, які мають досвід проведення з’їздів суддів онлайн та вже стикалися з кібератаками з боку рф. Їхній досвід дозволить врахувати можливі ризики та розробити технічно надійне рішення.
Очікується, що така співпраця допоможе зібрати пропозиції, оцінити потреби й визначити обсяги фінансування, необхідні для створення та підтримання платформи для проведення З’їзду суддів України в режимі онлайн.
Експерт проєкту Дмитро Люшін зазначив, що найбільшим викликом розвитку онлайн-системи є забезпечення надійного таємного голосування. Решта технічних модулів уже апробовані, частина з них інтегрована в наявні судові інформаційні системи. Він підкреслив, що запропоновані технічні рішення мають викликати довіру насамперед у суддів.
Від Вищої ради правосуддя у зустрічі взяли участь начальник відділу міжнародного співробітництва та взаємодії з органами державної влади Владислав Гуртенко, начальник правового управління Артем Брінцов.
Також в обговоренні брали участь представники Міністерства юстиції України.
