Сфера будівництва як ризик діяльності міста, або Мільйони, які можуть загубитися

Івано-Франківськ – це місто з багатовіковою історією, з галицьким шармом та давніми європейськими традиціями. Чарівність міста та історичний аспект дуже важливий, але зараз йдеться не про нього. Вдале географічне розташування наближує Івано-Франківськ не лише до держав-членів ЄС, а й створює сприятливі умови для всебічного розвитку. З такими можливостями економіка міста Івано-Франківська має бути міцною, якщо її розвивати та ефективно розпоряджатися бюджетними коштами.

Стан управління фінансовими ресурсами, які виділялися Управлінню капітального будівництва Івано-Франківської міської ради (надалі – Управління) за період з 01.10.2019 по 31.03.2022, перевірили фахівці Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області.

Попередити, передбачити можливе порушення, яке призведе в майбутньому до неефективного використання бюджетних коштів, додаткових витрат або збитків, ‒ основне завдання розпорядника бюджетних коштів, зокрема коштів, спрямованих на будівництво.

В електронній системі закупівель управління оприлюднено інформацію про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з будівництва, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг, очікуваною вартістю 46,7 млн грн. За процедурою відкритих торгів управління оприлюднено в електронній системі закупівель тендерну документацію.

За результатами проведеної процедури закупівель управління укладено договір з переможцем торгів ТОВ «Івано-Франківськавтодор», яким передбачено виконати та здати у строк роботи з будівництва Північного бульвару на ділянці від вул. Бельведерської до вул. Панаса Мирного в м. Івано-Франківську.

Вартість робіт визначена за результатами процедури відкритих торгів та становить 46,4 млн грн. Виконання робіт відповідно до договору передбачено провести по червень 2020 року.

Експертним звітом за робочим проєктом «Будівництво Північного бульвару на ділянці від вул. Бельведерської до вул. Панаса Мирного в м. Івано- Франківську клас наслідків (відповідальності ) встановлено як середній.

Виконання робіт на цьому об’єкті проводилося згідно з Декларацією про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованою Управлінням Держархбудінспекції в Івано-Франківській області.

Візуальним обстеженням виконаних робіт на об’єкті роботи з будівництва Північного бульвару на ділянці від вул. Бельведерської до вул. Панаса Мирного в м. Івано-Франківськ встановлено, що на зазначеному об’єкті виконані роботи з улаштування нижнього шару асфальтобетонного покриття без верхнього шару. На влаштований нижній шар  нанесено тимчасову дорожню розмітку та дозволено рух транспортних засобів. Проєктно-кошторисною документацією не передбачено експлуатації нижнього шару асфальтобетонного покриття без улаштування верхнього.

Зазначаємо, що законодавством не передбачено зупинки процесу укладання нижнього шару асфальтобетону без верхнього.

Слід зазначити, що якість робіт більше залежить від своєчасності, реальності виробництва, добротності закріплення і забезпечення схоронності розбивочних робіт, що виконуються відповідно до вимог технологічних карт (типових або місцевих).

Прийняте рішення щодо запуску руху транспорту призвело до відхилення будівельних робіт від проєктної документації та експертного звіту на об’єкті «Роботи з будівництва Північного бульвару на ділянці від вул. Бельведерської до вул. Панаса Мирного в м. Івано-Франківську», що є порушенням вимог ДСТУ Б В.2.7-30:2013, порушено технологію будівництва та незабезпечення гарантійного терміну служби дорожнього одягу на  об'єкті будівництва, що призводить до неефективного використання бюджетних коштів на загальну суму 15,6 млн грн.

Резюмуючи викладені факти, варто зауважити, що крапку ставити зарано. Галузь будівництва досить складна та різнобічна, зважаючи на тонкощі її ціноутворення. Немає гарантії щодо якісного завершення будівництва верхнього шару асфальтобетону в межах коштів, передбачених договором.

Пресслужба Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області