Верховна Рада у 2024 році прийняла 10 Законів за поданням Комітету з питань правової політики
Закон України «Про лобіювання» від 23 лютого 2024 року №3606-ІХ (законопроект за реєстр. №10337 від 13 грудня 2023 року).
Врегулювання процесів лобіювання було однією з вимог Європейської комісії для вступу України до Європейського Союзу.
Закон визначає правові засади лобіювання в Україні як діяльності, що здійснюється з метою впливу (спроби впливу) на об’єкт лобіювання в комерційних інтересах бенефіціара (за винагороду, що отримується прямо або опосередковано, та/або з оплатою фактичних витрат, необхідних для її здійснення) або у власних комерційних інтересах особи та стосується предмета лобіювання.
Законом визначаються: термінологія у сфері лобіювання; сфера дії Закону, зокрема, діяльність, яка не є лобіюванням відповідно до цього Закону; принципи лобіювання; питання створення Реєстру прозорості як інформаційно-комунікаційної системи, що забезпечує збирання, накопичення, захист, облік, відображення, оброблення та надання інформації про суб’єктів лобіювання та їх звітність; правові засади здійснення лобіювання, зокрема, методи лобіювання, обмеження щодо предмета лобіювання, вимоги до договору лобіювання, права та обов’язки суб’єктів та об’єктів лобіювання, а також права та обов’язки клієнта за договором лобіювання; звітність суб’єкта лобіювання, що вноситься до Реєстру прозорості; моніторинг дотримання вимог законодавства з питань лобіювання, зокрема щодо достовірності відомостей, що подаються суб’єктами лобіювання до Реєстру прозорості, а також достовірності відомостей, зазначених суб’єктами лобіювання у звітах, який здійснює Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) у межах повноважень та на підставах, визначених цим Законом та Законом України «Про запобігання корупції».
Закон набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування, (тобто з 14 березня 2024 року) та вводиться в дію через два місяці з дня початку функціонування Реєстру прозорості, але не пізніше 1 вересня 2025 року, крім окремих пунктів розділу «Прикінцеві положення», які набирають чинності та вводяться в дію з дня опублікування цього Закону або з дня введення його в дію.
Закон України «Про внесення змін до статей 294 та 383 Кодексу адміністративного судочинства України щодо забезпечення права на оскарження судового рішення» від 23 травня 2024 року №3747-IX (законопроект за реєстр. 9197 від 10 квітня 2023 року).
Прийнятим Законом розширено вичерпний перелік ухвал, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду (частина перша статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України), а саме доповнено ухвалою про залишення без задоволення заяви, поданої у порядку, визначеному статтею 383 цього Кодексу. У зв’язку з цим також пропонується удосконалити частину шосту статті 383 цього Кодексу в частині передбачення можливості оскарження в порядку статті 294 цього Кодексу ухвали суду про залишення заяви без задоволення.
За визначенням ініціаторів законопроекту, його реалізація дасть змогу привести окремі норми Кодексу адміністративного судочинства України у відповідність до положень Рішення Конституційного Суду України № 2-р(II)/2023 від 01 березня 2023 року, а також сприятиме удосконаленню процедури судового контролю за законністю діяльності суб’єкта владних повноважень та дозволить забезпечити рівність процесуальних прав усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, тобто 21 червня 2024 року.
Закон України «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України щодо гарантування права на судовий захист у малозначних спорах» від 19 червня 2024 року №3831-IX (законопроект за реєстр. № 11026 від 19 лютого 2024 року).
Закон прийнято з метою приведення положень Цивільного процесуального кодексу України у відповідність із Рішенням Конституційного Суду України від 22 листопада 2023 року №10-р(II)/2023. З метою комплексного законодавчого врегулювання інституту судового захисту у малозначних спорах законом передбачено аналогічні зміни і до Кодексу адміністративного судочинства України. Так, положеннями Закону внесено зміни до приписів частини шостої статті 19, частини п’ятої статті 274, частини першої статті 369 Цивільного процесуального кодексу України, а також до статті 12, частини четвертої статті 257, частини шостої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
На переконання членів Комітету з питань правової політики, реалізація прийнятого Закону забезпечить ефективність здійснення цивільного та адміністративного судочинства та гарантує право на судовий захист у малозначних спорах.
Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, тобто 19 липня 2024 року.
Позовні заяви і апеляційні скарги, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Закон України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» від 16 липня 2024 року №3863-IX (законопроект за реєстр. №10244 від 10 листопада 2023 року).
Закон ухвалено з метою дотримання Україною своїх зобов’язань за статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб Київського регіону до правосуддя у публічно-правових спорах, а також якості та ефективності здійснення правосуддя під час розгляду адміністративних справ.
Зазначеним Законом передбачено, зокрема, що нерозглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, а інші адміністративні справи, які нерозглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду, але не розподілені між суддями, передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
Державній судовій адміністрації України доручено протягом 60 днів з дня опублікування цього Закону розробити та затвердити порядок передачі судових справ, передбачений абзацом п’ятим розділу І цього Закону, та опублікувати в газеті «Голос України» повідомлення про його затвердження.
Закон набрав чинності 26 вересня 2024 року, а окремі його положення – 06 серпня 2024 року.
Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» щодо Громадської ради міжнародних експертів» від 08 жовтня 2024 року №3996-ІХ (законопроект за реєстр. №11426 від 22 липня 2024 року).
Зазначений Закон спрямований на забезпечення завершення процедури відбору кандидатів на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду в конкурсі, оголошеному Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 23 листопада 2023 року, шляхом продовження здійснення Громадською радою міжнародних експертів своїх повноважень протягом вісімнадцяті місяців.
Крім того, запропоновано доповнити Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» положеннями, відповідно до яких за запитом Громадської ради міжнародних експертів для підтримки її діяльності можуть бути залучені додаткові експерти, фахівці міжнародних організацій за рахунок коштів таких організацій.
Відповідно до цього Закону для здійснення своїх повноважень члени Громадської ради міжнародних експертів мають право повного доступу до матеріалів досьє кандидатів на посаду судді Вищого антикорупційного суду, а також суддівського досьє суддів, які беруть участь у відповідному конкурсі.
Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, тобто 08 листопада 2024 року, крім пункту 1, підпунктів 1 і 2 пункту 2 розділу I цього Закону, які набирають чинності через вісімнадцять місяців з дня його опублікування.
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заходів, спрямованих на поновлення прав засуджених осіб та осіб, взятих під варту, у зв’язку з неналежними умовами тримання» від 21 листопада 2024 року №4093-IX (законопроект за реєстр. №5652 від 11 червня 2021 року).
Зазначеним Законом передбачено внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України та Закону України «Про попереднє ув’язнення», з метою, зокрема, закріплення права засуджених, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, та осіб, взятих під варту, утримуватися в належних умовах, а у випадку порушення такого права звертатися до Комісії з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах для попереднього ув'язнення та установах виконання покарань, у разі незгоди з рішенням Комісії оскаржувати його в судовому порядку. Крім того, Законом визначено заходи, спрямовані на поновлення прав осіб, взятих під варту, та осіб, засуджених до позбавлення волі, у зв’язку з неналежними умовами тримання.
Прийнятий Закон спрямований на створення належних матеріально-побутових умов тримання під вартою, впровадження у національне законодавство ефективних превентивних та компенсаційних засобів юридичного захисту у випадку неналежних умов тримання, а також забезпечення відповідності законодавства України із Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод та виконання рішень Європейський суд з прав людини, зокрема рішення у справі «Сукачов проти України».
Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2025 року, крім:
пункту 2 цього розділу, який набирає чинності з дня, наступного за днем опублікування цього Закону;
абзацу шістнадцятого підпункту 5 пункту 1, абзацу п’ятнадцятого підпункту 2 пункту 2 розділу I цього Закону, які набирають чинності з дня набрання чинності законом про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо заходів, спрямованих на поновлення прав засуджених осіб та осіб, взятих під варту, у зв’язку з неналежними умовами тримання.
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX (законопроект за реєстр. №9462 від 06 липня 2023 року).
У прийнятому Законі з метою удосконалення положень про судовий контроль доповнено Господарський процесуальний кодекс України, Цивільний процесуальний кодекс України та Кодекс адміністративного судочинства України такими положеннями: визначено категорії адміністративних справ, у яких суд буде зобов’язаний застосовувати заходи судового контролю за зверненням стягувача; встановлено, що в адміністративному судочинстві відсутність виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду не перешкоджає суду застосувати заходи судового контролю; встановлено вимоги до форми та змісту скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення у цивільному та господарському судочинстві; встановлено, що у виняткових випадках строк для розгляду відповідної скарги може бути продовжений не більше ніж на двадцять днів за вмотивованим клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду; встановлено, що в окремих категоріях цивільних та господарських справ суд, який ухвалив судове рішення, за письмовою заявою стягувача може зобов’язати боржника подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлюються умови для реалізації відповідного права стягувачем, правила розгляду відповідної заяви тощо; для адміністративного, цивільного та господарського судочинства передбачено мінімальний та граничний термін, в межах якого суд встановлюватиме боржнику строк для подання звіту про виконання судового рішення та інші.
На переконання суб’єктів права законодавчої ініціативи, реалізація Закону забезпечить ефективні механізми судового контролю за виконанням судових рішень.
Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, (тобто 19 грудня 2024 року), крім пункту 4 розділу I цього Закону, який набирає чинності з дня введення в дію Закону України «Про лікарські засоби» від 28 липня 2022 року № 2469-IX.
Справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.
Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу» щодо розширення переліку осіб, які мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу» від 05 грудня 2024 року №4133-ІХ (законопроект за реєстр. №11456 від 30 липня 2024 року).
Цим Законом пропонується включити до переліку суб’єктів права на безоплатну вторинну правничу допомогу осіб, потерпілих від кримінальних правопорушень на ґрунті ненависті за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, інвалідності, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними ознаками.
Прийнятий Верховною Радою України Закон сприятиме забезпеченню права осіб, потерпілих від кримінальних правопорушень на ґрунті ненависті за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, інвалідності, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними ознаками на безоплатну вторинну правничу допомогу.
Закон повернуто з підписом від Президента України 06 січня 2025 року.
Цей Закон набирає чинності через один рік з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102–IX.
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань розкриття банківської таємниці та заходів для встановлення опіки над майном фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою, або особи, зниклої безвісти за особливих обставин» від 19 грудня 2024 року №4174-ІХ (законопроект за реєстр. №9235 від 24 квітня 2024 року).
Метою Закону є забезпечення законодавчих передумов включення до переліку підстав розкриття банками інформація щодо юридичних та фізичних осіб, що становить банківську таємницю, нотаріусам, посадовим особам органів місцевого самоврядування, уповноваженим на вчинення нотаріальних дій, консульським установам (для вчинення такими особами нотаріальних дій із вжиття заходів щодо охорони спадкового майна, з видачі свідоцтв про право на спадщину, про право власності на частку у спільному майні подружжя (колишнього подружжя) на підставі спільної заяви або в разі смерті одного з подружжя, нотаріусам для вжиття заходів з метою встановлення опіки над майном фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою, або особи, зниклої безвісти за особливих обставин на їхні запити, а також вжиття нотаріусами заходів щодо встановлення опіки над майном фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою, або особи, зниклої безвісти за особливих обставин.
Реалізація положень Закону дозволить близьким особам, зокрема членам сім’ї, отримати доступ до майна фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою, або особи, зниклої безвісти за особливих обставин, що дозволить забезпечити їм своє життя.
24 грудня 2024 року цей Закон направлено на підпис до Президента України. Наразі вказаний Закон ще не підписано Президентом України.
У разі підписання Президентом України цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення ухвалення та проголошення судових рішень» від 19 грудня 2024 року №4173-IX (законопроект за реєстр. №9445 від 30 червня 2023 року).
Закон розроблено з метою підвищення ефективності й удосконалення процесуальних стадій ухвалення та проголошення судових рішень, гармонізації національного законодавства щодо правил судочинства із законодавством країн Європейського Союзу.
Зазначеним Законом вносяться зміни до Закону №1402-VIII, якими уточнюються норми про те, що законом охороняється саме таємниця ухвалення судового рішення (таємниця нарадчої кімнати). Наведені пропозиції пов’язані з внесенням змін до Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, у яких вилучається інститут «нарадчої кімнати».
Реалізація цього Закону дозволить спростити та пришвидшити судовий процес, сприятиме удосконаленню та підвищенню ефективності процесуальних стадій ухвалення та проголошення судових рішень.
24 грудня 2024 року цей Закон направлено на підпис до Президента України. Наразі вказаний Закон ще не підписано Президентом України.
У разі підписання Президентом України цей Закон набирає чинності через 30 днів з дня його опублікування.