Відбулося публічне обговорення законопроєкту щодо захисту зайнятості та самозайнятості у сфері малого підприємництва № 15035

2 квітня 2026 року відбулося публічне обговорення проєкту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо захисту зайнятості та самозайнятості у сфері малого підприємництва (реєстр. №15035 від 17.02.2026) за модерацією народного депутата України, голови підкомітету з питань соціального захисту дітей, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з 2014 року, Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Тетяни Циби.

У заході взяли участь народні депутати України, представники Офісу Президента України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, центральних та місцевих органів виконавчої влади, наукових установ, громадських організацій та медіа.

Обговорення було присвячене проблемі системного ухвалення органами місцевого самоврядування рішень у сферах містобудування, благоустрою, землекористування та управління комунальним майном, наслідком яких стає втрата громадянами роботи або джерела доходу. Зокрема, йдеться про демонтаж, примусове переміщення або інші форми усунення тимчасових споруд (малих архітектурних форм), які фактично призводять до одномоментної втрати робочих місць, знищення легальних форм зайнятості та позбавлення людей засобів до існування.

Законопроєкт за реєстр. №15035 передбачає:

- заборону демонтажу тимчасових споруд (МАФів), якщо це призведе до втрати робочих місць – без судового рішення або без компенсації;

- обов’язок органів місцевого самоврядування здійснювати оцінку впливу відповідних рішень на зайнятість (скільки людей втратить роботу, чи буде альтернатива);

- у разі зносу – обов’язково давати заміну: не для комерційного заробітку міста, а для кластерної економіки – тобто, щоб послуги (ремонт, кава, ключі, квіти, корм для тварин) були доступні в районі, наближені до людей, особливо в маленьких осередках чи біля військових.

Автор законопроєкту за реєстр. №15035 Галина Третьякова окреслила ключові виклики щодо захисту зайнятості та самозайнятості у сфері малого підприємництва.

Вона представила розгорнуту позицію щодо ролі держави у формуванні належних умов для самозайнятості громадян, розвитку малого бізнесу та збереження робочих місць.

Ключовим акцентом виступу стало розуміння України як соціальної держави відповідно до положень Конституції України. Галина Третьякова наголосила: «Соціальна держава - це тип держави, яка створює гідні умови життя для своїх громадян. При цьому гідні умови життя (достатній рівень доходу; доступ до якісної медицини; освіта і розвиток; безпека і захист прав; гідні умови праці; соціальна підтримка і повага) трактуються через призму самодостатності, автономії та незалежності особи, а також її здатності забезпечити себе у різних життєвих обставинах».

У цьому контексті підкреслено, що ключовим викликом для такого бізнесу є не лише спрощення процедур відкриття/закриття та оподаткування, а й забезпечення доступу до каналів збуту товару. Без ефективних механізмів реалізації товарів і послуг навіть спрощені умови ведення бізнесу не забезпечують його життєздатності.

Серед основних каналів збуту для малого бізнесу було виокремлено:

- малі архітектурні форми (далі - МАФи);

- ярмарки та базари;

- локальні точки продажу продукції крафтових виробників.

Зокрема, МАФи визначені як важливий інструмент гнучкої зайнятості, що дозволяє підприємцям самостійно формувати графік роботи та безпосередньо взаємодіяти зі споживачем. Також наголошено на європейській практиці підтримки локальних виробників через створення спеціальних торговельних полиць у малих магазинах та на автозаправних станціях.

Голова Комітету наголосила, що ліквідація значної кількості МАФів призводить до суттєвого скорочення робочих місць, що, у свою чергу, збільшує навантаження на соціальну систему держави.

Крім економічного аспекту, було підкреслено соціальну роль МАФів як елементу продовольчої безпеки та інфраструктури повсякденного життя громадян. Зокрема, наведено приклади функціонування таких об’єктів у період початку повномасштабного вторгнення, коли вони забезпечували населення базовими продуктами.

Також звернуто увагу на роль МАФів у формуванні так званої «кластерної економіки», що передбачає територіальну близькість виробника та споживача, скорочення логістичних ланцюгів та підтримку локальних громад.

Окремо Галина Третьякова наголосила: «Необхідно розмежувати повноваження між центральними органами влади та органами місцевого самоврядування. Зокрема, йдеться про встановлення загальнонаціональних стандартів регулювання при збереженні муніципальної автономії у визначенні локальних правил».

Важливим елементом такого підходу визначено партисипативне планування, що передбачає залучення громадян до прийняття рішень щодо розвитку територій, у тому числі щодо розміщення або демонтажу об’єктів підприємницької діяльності.

Галина Третьякова підкреслила: «Законопроєкт №15035 є лише частиною комплексного підходу до реформування політики зайнятості. У взаємодії з Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України передбачається подальший розвиток різних каналів збуту для малого бізнесу з урахуванням європейських практик та мінімізації надмірного регуляторного навантаження».

Також у ході заходу були заслухані позиції представників органів державної влади, експертного середовища та фізичних осіб - підприємців. Вони обговорили актуальні виклики у сфері малих архітектурних форм (МАФів) як важливого елементу підтримки зайнятості населення, розвитку мікро-підприємництва та забезпечення економічної стійкості громад. У ході дискусії було акцентовано увагу на необхідності створення збалансованого підходу до регулювання їх діяльності, який би поєднував вимоги благоустрою населених пунктів із потребою збереження робочих місць та підтримки самозайнятих осіб. Окремо учасники відзначили значення МАФів як доступного каналу збуту товарів і послуг для фізичних осіб-підприємців, а також як інструменту забезпечення крокової доступності базових товарів для населення. Було наголошено, що в умовах економічної нестабільності та воєнного стану такі форми підприємницької діяльності набувають особливої ваги, виконуючи функції не лише економічного, а й соціального характеру.

Підсумовуючи результати публічного обговорення, Галина Третьякова наголосила на необхідності якнайшвидшого винесення зазначеного законопроєкту на розгляд Верховної Ради України.

У межах подальших кроків також передбачається направлення офіційних листів і звернень до органів місцевого самоврядування, селищних рад, а також військових адміністрацій для інформування про ключові положення законодавчої ініціативи та залучення їх до її обговорення і підтримки.

Крім того, планується додаткове залучення Асоціації міст України до фахового діалогу, зокрема, для напрацювання узгодженої позиції органів місцевого самоврядування щодо регулювання діяльності малих архітектурних форм. За словами Галини Третьякової, значний суспільний інтерес до тематики підтверджується активною реакцією громадян під час онлайн-трансляції заходу. Зокрема, у коментарях порушуються питання доступу до здійснення підприємницької діяльності через МАФи, а також наслідків їх демонтажу для зайнятості населення.

Вона підкреслила, що особливе значення для подальшого просування законопроєкту матимуть індивідуальні звернення громадян і представників бізнесу, які можуть вплинути на формування позиції народних депутатів України під час розгляду ініціативи.

На завершення голова Комітету висловила вдячність учасникам заходу, представникам засобів масової інформації та громадянам за активну позицію, наголосивши на важливості консолідації зусиль суспільства та держави задля підтримки зайнятості, розвитку малого бізнесу та збереження економічної стійкості України.

Деталі публічного обговорення – у відеозаписі за посиланням.