Як діятиме група з виконання Дорожньої карти щодо адвокатури

Робоча група з виконання Дорожньої карти з питань верховенства права в частині адвокатури буде працювати на кількох рівнях: пленарні засідання як майданчик ухвалення рамкових рішень, координаційне бюро для зведення документів та календарного контролю, тематичні підгрупи для підготовки норм і їх аргументації. Верифікацію напрацювань за європейськими стандартами і «червоними лініями» забезпечуватимуть міжнародні експерти.

Таку загальну архітектуру діяльності Робочої групи під час установчого засідання запропонувала голова НААУ, РАУ Лідія Ізовітова. Засідання було присвячене узгодженню рамки подальшої роботи та стартових позицій учасників.

За її словами, ключовим форматом мають стати пленарні засідання. Саме в пленарному складі планують затверджувати принципи, пріоритети та «червоні лінії» Дорожньої карти, ухвалювати структуру майбутнього законопроєкту змін, фінальний текст і супровідний пакет документів, зокрема пояснювальну записку та порівняльну таблицю.

Щоб не перевантажувати пленарні засідання технічними питаннями, голова НААУ запропонувала створити координаційне бюро як «ядро» управління процесом. До його складу, за її баченням, можуть увійти голова Робочої групи, заступники як співголови, керівник секретаріату, редактор-координатор, який зводитиме тексти, а також керівники підгруп. Бюро забезпечуватиме календарне узгодження, контроль дедлайнів, зведення напрацьованих розділів у єдиний проєкт та підготовку питань на пленарний розгляд.

Змістовний рівень роботи мають забезпечити підгрупи, які працюватимуть за розділами закону та тематичними блоками. Їхнім результатом мають бути короткі тексти змін і конкретні пропозиції норм із обґрунтуванням, включно з посиланнями на європейські стандарти та Дорожню карту.

Л.Ізовітова також окреслила механіку участі міжнародних експертів, наголосивши, що йдеться про інструмент якості, а не «участь для присутності». Передбачається, що підгрупи формуватимуть стислий перелік запитів і передаватимуть його через координаційне бюро, а експерти надаватимуть усні консультації або короткі письмові рекомендації щодо відповідності стандартам і потенційних ризиків.

За запропонованою моделлю, членів Робочої групи планують розподілити на підгрупи (без включення міжнародних експертів). Народні депутати, за словами голови НААУ, зможуть долучатися до підгруп за власним вибором, а також отримувати напрацювання для ознайомлення й роботи.

Предмет роботи підгруп визначатиметься такими темами: доступ до професії; організація адвокатури і самоврядування; дисциплінарні процедури та адвокатська етика; гарантії адвокатської діяльності та захист адвокатів; прозорість, фінансова дисципліна та внутрішній аудит; європейська інтеграція, міжнародна практика та цифровізація; підвищення професійного рівня.

На завершення Л.Ізовітова підкреслила, що метою роботи є не пошук «єдиної правильної моделі» адвокатури (адже в Європі існують різні підходи), однак спільними мають залишатися принципи, відображені в сучасному законодавстві: незалежність і самоврядність адвокатури, повага до професійної етики, справедливі дисциплінарні процедури, реальні гарантії адвокатської діяльності, прозорість і відповідальність перед професійною спільнотою.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.