"Збільшення кількості штрафів призводить до зростання ризиків: юристи розглянули нововведення у галузі захисту ПЗФ"

Удосконалення механізмів відповідальності за порушення правил охорони та використання територій природно-заповідного фонду, хоча сприятиме збереженню природних ресурсів, але не вирішує проблему корупційних ризиків. Таку позицію висловили представники Комітету Національної асоціації адвокатів України з питань аграрного, земельного та довкілевого права після аналізу проекту Закону № 11309 від 31.05.2024 щодо внесення змін до статті 91 Кодексу України про адміністративні правопорушення, який був взятий за основу Верховною Радою. Зараз ст. 91 КУпАП передбачає штрафи від 9 до 24 неоподатковуваних мінімумів доходів для громадян та від 15 до 30 мінімумів для посадових осіб. Проект передбачає значне збільшення санкцій до 1000 та 1500 мінімумів відповідно. Представники НААУ нагадали про зобов’язання держави забезпечити екологічну безпеку та підтримати екологічну рівновагу згідно з Конституцією. Вони вважають, що посилення відповідальності має запобіжний характер і сприятиме збереженню природних ресурсів, але не вирішує проблему корупційних ризиків, які можуть виявитися через зловживання повноваженнями контролюючих органів у складанні протоколів та накладанні штрафів за правопорушення. Пропонується фіксувати порушення та вимагати обов’язкову фото- та відеофіксацію. Крім того, нинішня редакція ст. 91 КУпАП не містить переліку дій, які можуть бути вважані правопорушеннями, та ступеня шкоди, за яку застосовується відповідальність. Це може призвести до неоднозначного тлумачення складу правопорушень. Для зменшення цих ризиків можна створити відкритий реєстр правопорушень у сфері охорони природно-заповідного фонду, зміцнити громадський контроль та залучити громадськість до процесу ухвалення рішень. Відсутність системного підходу до впровадження змін у сфері охорони природного середовища може призвести до ухилення від відповідальності. Наприклад, недбале доведення складу правопорушення та неналежне оформлення матеріалів адміністративних справ контролюючими органами, пропуск термінів притягнення до відповідальності, неясність меж відповідальності суб'єкта, зловживання правом на оскарження адміністративних санкцій. Отже, проект 11309 є важливим кроком у напрямку зміцнення охорони природно-заповідного фонду України, але потребує впровадження додаткових механізмів для ефективної реалізації ст. 91 КУпАП. Для того щоб бути в курсі всіх новин адвокатури, слідкуйте за каналом Національної асоціації адвокатів України в Telegram."