Час криз та невизначеності посилює стійкість: у Києві відбулася конференція “Демократія попри все”

Центральна виборча комісія адаптує свою роботу до нових викликів, посилюючи інституційну спроможність та шукаючи ефективні рішеннядля забезпечення стійкості демократичних процесів в Україні в умовах криз.

Про це йшлося під час дводенної конференції “Демократія попри все: від викликів до можливостей”. Захід відбувся в Києві за участю представників Верховної Ради України та інших органів державної влади, організацій громадянського суспільства, експертного середовища, іноземного дипломатичного корпусу та міжнародних організацій.

Конференція організована Центральною виборчою комісією спільно з Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) та Громадянською мережею ОПОРА за підтримки міжнародних партнерів.

Першого дня конференції учасники зосередилися на функціонуванні української електоральної демократії в умовах криз, викликах для виборчої адміністрації та шляхах зміцнення її стійкості. Другий день заходу був присвячений питанням євроінтеграції, виконання євроінтеграційних зобов’язань України у виборчій сфері та протидії зовнішньому втручанню.

Голова ЦВК Олег Діденко, заступник Голови Комісії Віталій Плукар та член ЦВК Сергій Постівий у межах панельних дискусій представили досвід роботи нинішнього складу Комісії впродовж 2019-2026 років, розповіли про ключові рішення та окреслили подальші напрями роботи.

Голова Комісії Олег Діденко акцентував, що  впродовж семи років роботи ЦВК суттєво змінила підходи до своєї діяльності. Серед таких змін він назвав, насамперед, активнішу залученість до законотворчої роботи, яка почалася ще у 2019 році під час опрацювання і внесення пропозицій до тоді ще проєкту Виборчого кодексу України та триває до нині. Голова Комісії нагадав, що на початку цього року ЦВК ухвалила пропозиції до законодавства щодо організації виборів після припинення чи скасування воєнного стану, які стали основою подальшої роботи спеціальної парламентської Робочої групи.

Серед інших змін у діяльності Комісії Олег Діденко виокремив запровадження стратегічного та операційного планування, посилення відкритості й прозорості, а також зміну формату публічної комунікації – на більш доступний та зрозумілий.

Ще одним важливим блоком роботи Комісії Голова ЦВК відзначив переорієнтацію міжнародної співпраці на партнерство із західними демократичними державами.

Окремими напрямами стали технічна модернізація та кіберзахист, інклюзивність і доступність виборів, гендерна рівність та підготовка до протидії зовнішньому втручанню, зокрема й інформаційному (FIMI).

За словами Голови ЦВК, одним із важливих результатів роботи Комісії в умовах криз – від проведення місцевих виборів 2020 року під час пандемії COVID-19 до збереження та посилення інституційної спроможності в умовах повномасштабної війни – є довіра до ЦВК з боку громадянського суспільства та міжнародних партнерів.

Водночас повномасштабна війна унеможливила проведення виборів в Україні. Найболючішою втратою, наголосив Олег Діденко, стали українці, які загинули та вже ніколи не зможуть скористатися своїм виборчим правом.

“Демократія, збереження демократичності України навіть у воєнний стан і відновлення електоральної демократії після завершення воєнного часу – є запорукою не тільки верховенства права, забезпечення прав людини, економічної стабільності, благополуччя держави та її громадян, але це й умова нашого виживання. Я вважаю, у нас немає іншого шляху, як зберегти демократію, зміцнити її, зокрема електоральну, яка є фактично її основою”, – переконаний Олег Діденко.

У той же час він додав, що зараз важливо знаходити можливості й працювати, зокрема, над завчасною підготовкою до післявоєнних виборів, коли для їх проведення будуть належні умови: “Тому що ця готовність не виникне ні з чого в момент завершення воєнного стану. Професійна команда не з’явиться в день оголошення виборів. Довіра не з’явиться з відкриттям дільниць. Над цим усім потрібно працювати вже сьогодні”.

Заступник Голови ЦВК Віталій Плукар представив детальний аналіз діяльності Комісії впродовж останніх семи років та на прикладі ЦВК показав, як виборча адміністрація може зберігати спроможність і адаптуватися до роботи в умовах невизначеності.

За його словами, трансформація Комісії відбувалася під впливом криз, із якими стикалася Україна. Першим масштабним випробуванням стали місцеві вибори 2020 року, проведення яких відбувалося одночасно з пандемією COVID-19, реформою виборчого законодавства та зміною адміністративно-територіального устрою.

Віталій Плукар нагадав, що тоді ЦВК адаптувала виборчі процедури до нових умов, зокрема розробила рекомендації щодо організації голосування в умовах пандемії та масштабувала онлайн-навчання для виборчих комісій.

Після початку повномасштабного вторгнення фокус роботи Комісії змінився ще більше. Заступник Голови ЦВК пояснив, що за відсутності можливості проводити вибори Комісія зосередилася на збереженні інституційної, професійної та технічної спроможності, а також на підготовці рішень, необхідних для організації майбутніх виборів у нових умовах.

“Коли був COVID-19, ми навчилися адаптувати процедури. Війна змусила переосмислити модель адміністрування, свої повноваження і реалізувати їх у повній мірі. Також виклики щодо внутрішнього і зовнішнього переміщення наших громадян змусили нас шукати відповіді на питання, як по-новому можна забезпечити реалізацію їхніх виборчих прав. Кіберзагрози розширили поняття безпеки виборчого процесу. Іноземне втручання розширило саме поняття безпеки. Дезінформація показала, що довіра до виборів потребує системної роботи задовго до дня голосування. Це все нові виклики, які теж зміцнюють ЦВК, адже стійкість виборчої адміністрації на сьогодні – це здатність перетворювати досвід кризи на готовність до наступних демократичних процесів”, – наголосив заступник Голови Комісії.

Період відсутності виборчого процесу ЦВК використовує для системної підготовки до майбутніх демократичних процесів. Комісія вивчає європейський досвід та різні моделі організації голосування за кордоном, аналізує ризики й практичні виклики, напрацьовує законодавчі пропозиції та можливі практичні рішення, проводить професійний діалог із національними та міжнародними партнерами, громадянським суспільством і експертами.

Окрему увагу ЦВК приділяє новим загрозам для демократичних процесів – іноземному втручанню, використанню штучного інтелекту, дезінформації, маніпуляціям та кіберзагрозам. Так, у грудні 2025 року було схвалено Комунікаційну стратегію ЦВК на післявоєнних виборах в Україні, а у липні 2026 року – Концепцію щодо протидії іноземному втручанню у вибори.

Важливим напрямом роботи Комісії також є виконання євроінтеграційних зобов’язань у виборчій сфері. Віталій Плукар розповів, що заплановані раніше заходи Дорожньої карти з  питань функціонування демократичних інституцій, які стосувалися Комісії, виконані вчасно, робота триває.

Своєю чергою член Комісії Сергій Постівий зосередив увагу на роботі Комісії щодо забезпечення доступності реалізації виборчих прав та удосконаленні роботи Державного реєстру виборців, зокрема щодо підвищення якості ідентифікації виборців та спрощення процедур уточнення персональних даних.

Конференція “Демократія попри все: від викликів до можливостей” стала майданчиком для професійного діалогу про стійкість демократичних інституцій, сучасні загрози для виборчих процесів та практичні кроки, необхідні для подальшого зміцнення демократії в Україні.

Пресслужба Секретаріату Комісії