Доступ адвокатів до АСВП: Мін'юст обіцяє зміни до кінця місяця
Після оновлення АСВП адвокати втратили змогу дистанційно знайомитися з матеріалами виконавчих проваджень своїх клієнтів. У відповідь на звернення НААУ Мін'юст запропонував вихід: адвокат входитиме до системи з власним КЕП за кодом доступу, який сформує клієнт. Зміни обіцяють запровадити найближчим часом.
Механізм представили 3 листопада на нараді в Міністерстві юстиції з представниками адвокатської спільноти, державними і приватними виконавцями та арбітражними керуючими.
Мін'юст представляли заступники міністра юстиції Ольга Рябуха, Андрій Гайченко та Людмила Кравченко. У нараді також брали участь фахівці ДП «Національні інформаційні системи» (НАІС). Від НААУ виступив голова Комітету НААУ з питань примусового виконання рішень Олександр Черних.
Нагадаємо, проблема виникла після того, як 23 жовтня набули чинності основні положення Закону від 07.04.2026 № 4833-IX. Під час оновлення Автоматизованої системи виконавчого провадження (АСВП) доступ до матеріалів за раніше виданими ідентифікаторами припинили. Натомість запровадили електронний кабінет сторони з авторизацією за кваліфікованим електронним підписом (КЕП). При цьому механізму, за яким адвокат міг би самостійно отримати доступ на підставі документів про повноваження, система не передбачала. Тож Комітет НААУ з питань примусового виконання рішень терміново підготував правову позицію, наголосивши, що закон дозволяє сторонам діяти через представників, а нові механізми електронної ідентифікації не повинні обмежувати представництво. На її основі НААУ звернулася до міністра юстиції Дениса Маслова з пропозицією запровадити механізм самостійного доступу представника до матеріалів провадження.
Нараду Мін'юст провів, щоб представити рішення, яке, за словами О.Рябухи, напрацювали з огляду на численні звернення щодо доступу представника сторони виконавчого провадження. Заступниця міністра пояснила, що вхід до кабінету з КЕП запровадили передусім для логування користувачів і формування довідки про ознайомлення сторони з матеріалами провадження. Тепер до цього механізму додадуть унікальний код. Сторона авторизується в АСВП і підписує згоду, яка міститиме код. Цей код разом із номером виконавчого провадження сторона передає своєму представнику. Представник входить до системи з власним КЕП, вводить код і отримує доступ до всіх матеріалів провадження.
Деякі приватні виконавці висловили побоювання, що код повторить проблему старих ідентифікаторів, за якими матеріали міг переглянути будь-хто. О.Рябуха наголосила, що представник також заходитиме з власним КЕП. Тож система фіксуватиме, хто і коли переглядав матеріали. Такий механізм, за оцінкою Комітету НААУ, дозволить адвокату працювати з матеріалами без передачі йому особистого електронного підпису клієнта.
Доопрацювання охоплює нормативну і технічну частини. За словами Л.Кравченко, зміни до Положення про АСВП ухвалять приблизно за півтора тижня. Доопрацювання системи ДП «НАІС» орієнтується завершити за три тижні. О.Рябуха назвала граничний строк — не пізніше кінця листопада.
Водночас, на думку НААУ, запропоноване рішення усуває лише частину перешкод. Згоду і код формує сама сторона, яка входить до системи з КЕП. Тож відкритим залишається питання самостійного доступу адвоката на підставі ордера, зокрема коли клієнт — людина похилого віку, людина з інвалідністю, військовослужбовець чи громадянин за кордоном — не має електронного підпису або з об'єктивних причин не може сам сформувати згоду. Комітет також вважає за потрібне визначити порядок перевірки повноважень представника, строк дії та відкликання доступу, обсяг документів, доступних представнику.
Схоже питання порушили й інші учасники наради. Юридичні особи мають десятки й сотні представників. Тож одна з учасниць наради запропонувала надавати доступ до АСВП тим із них, хто вже має електронні довіреності в Електронному суді. Л.Кравченко пообіцяла опрацювати пропозицію.
«Ми за автоматизацію виконавчого провадження, підтримуємо технічний прогрес. Але на першому місці — права сторін виконавчого провадження, потім вже технічна реалізація», — наголосив О.Черних. Він подякував Мін'юсту за оперативну реакцію і запевнив, що Комітет готовий долучитися до напрацювання нормативних змін. Комітет також продовжить взаємодію з Мін'юстом і ДП «НАІС» щодо питань, які залишаються відкритими.
Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.