Як контролюватимуть дотримання гарантій адвокатів, пояснив один із розробників Конвенції

Конвенція Ради Європи про захист професії адвоката передбачає незалежний моніторинговий механізм, який оцінюватиме дотримання державами встановлених гарантій. Обрані експерти проводитимуть раунди оцінювання, реагуватимуть на критичні ситуації, виявлятимуть системні недоліки та рекомендуватимуть способи їх усунення.

Про це голова Комітету експертів Ради Європи із захисту адвокатів (CJ-AV), член Європейського комітету з правового співробітництва (CDCJ) Крістоф Генріхс розповів під час круглого столу «Конвенція Ради Європи про захист професії адвоката: майбутня частина законодавства України».

Саме цей комітет безпосередньо займався підготовкою проєкту Конвенції. Робота над документом тривала у 2022–2024 роках за участі представників 15 держав – членів Ради Європи, міжнародних адвокатських організацій та практиків, які спеціалізуються на захисті прав адвокатів. Одним із експертів у складі CJ-AV був заступник голови НААУ, РАУ Валентин Гвоздій, якого делегувала Україна, і який був обраний заступником керівника Комітету.

За словами К.Генріхса, підготовці Конвенції передував підготовлений Парламентською асамблеєю Ради Європи у 2017 році звіт Doc.14453 про умови роботи адвокатів. У ньому йшлося про зростання кількості погроз, випадків незаконного тиску та фізичних нападів у зв’язку з професійною діяльністю, а також переслідування через представництво клієнтів із непопулярних або стигматизованих груп.

Конвенція охоплює два рівні захисту – професійні асоціації та окремих адвокатів. Адвокатські асоціації повинні бути незалежними й самоврядними, захищеними від зовнішнього втручання та мати можливість виступати від імені адвокатів, які зазнають погроз і нападів. А гарантії для адвокатів передбачають можливість безперешкодно надавати правничу допомогу і виступати в судах, а також доступ до клієнта, який перебуває в місці несвободи. Документ захищає адвоката від негативних наслідків ототожнення з клієнтом і відповідальності за заяви, зроблені добросовісно і сумлінно під час процесуальних дій від імені клієнта.

К.Генріхс також звернув увагу на захист професійної таємниці та право адвоката на правничу допомогу під час кримінального провадження стосовно нього, обшуку або затримання. Держава має утримуватися від дій, які можуть послабити незалежність адвокатських асоціацій, і консультуватися з адвокатурою щодо законодавчих змін, які безпосередньо впливають на професійну практику. «Конвенція створює чіткі стандарти захисту прав і свобод, важливих для адвокатів», – резюмував він.

Для контролю за дотриманням положень Конвенції створюється Група експертів із захисту професії адвоката (ГРАВО). Кандидатів до її складу висуватимуть держави — учасниці Конвенції, а обиратиме Комітет Сторін. Члени ГРАВО працюватимуть незалежно й неупереджено. Група проводитиме раунди оцінювання, а у критичних ситуаціях зможе застосувати передбачену Конвенцією термінову процедуру.

ГРАВО не замінюватиме суди й не ухвалюватиме обов’язкових рішень. «Вона зможе вказувати на системні недоліки судової системи або системи виконавчої влади, надавати рекомендації щодо усунення цих проблем, а також порушувати їх на рівні політичного діалогу», – пояснив К.Генріхс.

Конвенція відкрита також для держав, які не входять до Ради Європи. За оцінкою К.Генріхса, завдяки цьому передбачений нею механізм захисту прав адвокатів може поширитися за межі Європи.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.