Комітет рекомендував Верховній Раді прийняти проєкт Закону України про базову соціальну допомогу в другому читанні та в цілому

30 вересня 2026 року при обговоренні положень проєкту Закону України про базову соціальну допомогу (реєстр. №15094) Комітет прийняв рішення схвалити текст порівняльної таблиці з пропозиціями і поправками народних депутатів України, а також з урахуванням пропозицій, проголосованих на засіданні Комітету, та рекомендувати Верховній Раді України прийняти його у другому читанні та в цілому із необхідними техніко-юридичними правками.

Метою підготовленого до другого читання законопроєкту є формування єдиного підходу до надання державної соціальної підтримки малозабезпеченим сім’ям та сім’ям, які перебувають у кризовій ситуації, посилення її адресності, своєчасне реагування на складні життєві обставини та сприяння економічній самостійності сімей, зокрема, шляхом запровадження базової соціальної допомоги як нового механізму підтримки малозабезпечених сімей та сімей, які перебувають у кризовій ситуації.

Що таке базова соціальна допомога?

Це щомісячна грошова виплата, розмір якої залежатиме від складу сім’ї, її середньомісячного сукупного доходу та майнового стану.

Розмір базової соціальної допомоги не може бути меншим за загальний розмір державної підтримки, яку сім’я або особа отримувала на день звернення.

Строки призначення допомоги:

• довічно — для окремо визначених категорій осіб.

• 1 рік — для багатодітних сімей;

• 6 місяців — для сімей у складних життєвих обставинах;

• 3 місяці — для сімей, які перебувають у кризовій ситуації;

Водночас Кабінет Міністрів України має право визначати постановами випадки, коли базова соціальна допомога, призначена на 6 місяців, може автоматично продовжуватися ще на наступні 6 місяців. Це також передбачено відповідною нормою законопроєкту.

Комплексна підтримка сім’ї

Передбачається виявлення сімей, які потребують базової соціальної допомоги, та їх інформування про право на її отримання.

Допомога призначатиметься одночасно з організацією надання соціальних послуг та заходами сприяння зайнятості непрацюючих працездатних членів сім’ї.

Передбачається залучення соціального менеджера, який оцінюватиме потреби сім’ї та формуватиме план ведення випадку.

Також законопроєкт запроваджує соціальний контракт як механізм взаємодії між державою, територіальною громадою та сім’єю. Його метою є спільне подолання складних життєвих обставин або кризової ситуації та сприяння економічній самостійності сім’ї.

Новий підхід до визначення потреби в допомозі

Законопроєкт передбачає перехід від переважно категоріального підходу до оцінки реального матеріального та соціального становища сім’ї.

Передбачається автоматизоване профілювання сімей на основі інформації з публічних електронних реєстрів та державних інформаційних ресурсів.

Таким чином, грошова підтримка поєднуватиметься із соціальними послугами та заходами сприяння зайнятості.

Для непрацюючих працездатних членів сім’ї передбачатиметься персоналізована підтримка, соціальний супровід, план ведення випадку, індивідуальний план працевлаштування та індивідуальний план надання соціальних послуг.

Роль територіальних громад

Виконавчі органи місцевих рад мають забезпечувати виявлення сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах або кризовій ситуації, інформування про право на допомогу, консультування та сприяння в оформленні необхідних документів.

Перехід до нової системи

Законопроєкт передбачає перехідний період для поступового впровадження нової системи.

Закон має вводитися в дію з 1 січня 2028 року.

У період з 1 січня до 31 грудня 2028 року передбачено можливість переходу на базову соціальну допомогу для сімей, які отримують окремі види державної соціальної допомоги, зокрема допомогу малозабезпеченим сім’ям, одиноким матерям, на дітей у багатодітних сім’ях, тимчасову державну допомогу дітям у визначених законом випадках, а також державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.

Фінансування виплати базової соціальної допомоги передбачається здійснювати за рахунок коштів Державного бюджету України. Також можуть залучатися кошти міжнародних донорів, міжнародної технічної допомоги, благодійні внески та інші не заборонені законом джерела.

Законопроєкт про базову соціальну допомогу за реєстр. №15094 пропонує системну зміну підходу до державної соціальної підтримки: від надання окремих видів допомоги за категоріями — до визначення права та розміру підтримки з урахуванням доходів, майнового стану, складу та індивідуальних потреб сім’ї, із одночасним поєднанням грошової допомоги із соціальними послугами та заходами сприяння зайнятості.