Комітет з питань інтеграції України до ЄС розглянув законопроєкти щодо удосконалення процедур адаптації законодавства України до права Євросоюзу

На засіданні 1 жовтня Комітет з питань інтеграції України до ЄС розглянув два законопроєкти, які пропонують удосконалити процедури адаптації законодавства України до права Європейського Союзу. Це проєкти законів №13653 (https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/57105) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур адаптації законодавства України до права Європейського Союзу (acquis ЄС), внесений Головою Верховної Ради Русланом Стефанчуком. А також альтернативний проєкт №13653-1 (https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/57229) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо процедури підготовки, ініціювання, розгляду і прийняття євроінтеграційних законопроєктів, ініційований головою Комітету з питань інтеграції України до ЄС Іванною Климпуш-Цинцадзе.

Обидва документи пропонують визначити повноваження Кабінету Міністрів України у сфері адаптації законодавства до права ЄС; забезпечити взаємодію Уряду та парламенту при підготовці адаптаційних законопроєктів; запровадити процедуру розгляду таких проєктів у Верховній Раді України; оновити процедури другого чи повторного другого читання таких законопроєктів та встановити додаткові вимоги до супровідних документів та експертиз.

Альтернативний законопроєкт №13653-1 також пропонує визначити повноваження відповідних структурних одиниць Парламенту, що дасть змогу встановити чітку та прозору процедуру ухвалення євроінтеграційних законопроєктів та створить необхідні запобіжники щодо тих проєктів, які суперечать міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу.

Голова Комітету зауважила, що в альтернативному законопроєкті разом з колегами намагалася опрацювати ті прогалини, які залишилися в основному проєкті. “Основна увага змін в альтернативному законопроєкті все-таки стосується якраз того, щоб була дієва парламентська процедура опрацювання євроінтеграційних законопроєктів дійсно працюючою, ефективною, а не просто “для галочки””, - сказала Іванна Климпуш-Цинцадзе.

Інша частина ініціатив законопроєкту №13653-1, за її словами, стосується вдосконалення процедури, яку пропонує Голова Верховної Ради Руслан Стефанчук. “Наприклад, зокрема, на висновки нашого комітету у основному законопроєкті дається три дні від того, як він розписується, до того, як ми маємо з вами надати висновки. Я вважаю, що це, ну, власне, перетворюється на формальність, а не на реальний дієвий інструмент, запобіжник середині Верховної Ради України. Тому там є питання термінів, є також багато термінологічних уточнень”, - зазначила голова Комітету.

Вона переконана, що обидва законопроєкти мають стати основою для створення комплексного законопроєкту, який врахує всі виклики та запропонує дієві інструменти. “Я переконана, що насправді треба буде головному комітету працювати над об’єднанням цих двох ініціатив і дійсно вийти на ідеальний шлях того, як нам забезпечити ефективне, якісне і швидке впровадження норм європейського права в право України”, - сказала Іванна Климпуш-Цинцадзе.

Щодо альтернативного законопроєкту №13653-1 Комітет ухвалив висновок, що він відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції. Основний законопроєкт №13653, за висновком членів Комітету, відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, водночас потребує доопрацювання з урахуванням наведених (у розширеному висновку Комітету) застережень.