Комітет з питань правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді прийняти за основу законопроект щодо усунення дискримінації вантажовідправника за порушення вимог вагового контролю

Члени Комітету на засіданні 15 грудня розглянули проект Закону «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо усунення дискримінації вантажовідправника за порушення вимог вагового контролю», №6222.

Метою законопроекту є усунення ознак дискримінації під час притягнення вантажовідправника до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 1322 «Порушення вимог оформлення та внесення відомостей до товарно-транспортної накладної або інших визначених законодавством документів на вантаж» Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Законопроектом передбачається внести зміни до КУпАП, якими пропонується:

зобов’язати особу, уповноважену розглядати справи про адміністративні правопорушення, при накладенні стягнення за правопорушення, передбачене статтею 1322 КУпАП, враховувати характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність (зміни до статті 33 КУпАП);

скасувати адміністративну відповідальність за внесення (зазначення) вантажовідправником недостовірних відомостей про габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідає фактичним даним, який перевозиться, а так само внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа, які перевищують параметри, встановлені законодавством, за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, габаритні параметри яких перевищують нормативні, встановивши водночас диференційовані санкції в залежності від перевищення встановлених законодавством вагових норм (зміни до статті 33 КУпАП);

встановити обов’язковість складання протоколів про адміністративні правопорушення працівниками Державної служби України з безпеки на транспорті у разі виявлення правопорушення, передбаченого статтею 1322 КУпАП тощо.

Зокрема, нова редакція статті 1322 КУпАП передбачає унеможливлення притягнення вантажовідправника до відповідальності за неотримання дозволу на перевезення великогабаритного вантажу (відповідальність має нести лише перевізник як відповідна зобов’язана особа на отримання такого дозволу), вирівнювання розміру санкцій за адміністративне порушення із розміром санкцій для перевізника за аналогічне порушення, та унеможливлення притягнення вантажовідправника двічі до адміністративної відповідальності за статтями 1311 та 1322 КУпАП, якщо такий вантажовідправник під час здійснення перевезення вантажу є одночасно його перевізником.

Зміни до частини другої статті 33, частини першої статті 249, частини другої та сьомої статті 258, частини четвертої статті 2795 та частини третьої статті 299 Кодексу, спрямовані на поширення загальних положень КУпАП на процедури розгляду відповідних справ про адміністративні правопорушення та притягнення вантажовідправника до відповідальності за статтею 1322 Кодексу.

Під час обговорення законопроекту народні депутати наголошували на необхідності прийняття законопроекту та підтримку положень, що усувають із КУпАП неточності та суперечності.

Водночас члени Комітету висловили зауваження та окреслили напрями доопрацювання законопроекту до другого читання. Зокрема, доопрацювання потребує положення статті 1322 КУпАП щодо скасування адміністративної відповідальність за внесення (зазначення) вантажовідправником недостовірних відомостей про габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідає фактичним даним, і який перевозиться.

Також, члени Комітету вказали на дискусійність питання відповідальності вантажовідправника, яка передбачає фіксований розмір адміністративної санкції у вигляді штрафу для вантажовідправника на рівні 51 000 грн, без жодної градації розміру штрафу відповідно до рівня перевищення граничних норм, у той час як для перевізника така градація встановлена.

Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді проект Закону «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо усунення дискримінації вантажовідправника за порушення вимог вагового контролю», №6222, за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу.