Щодо відповідальності за підготовку та проведення організованих російською федерацію виборів на тимчасово окупованих територіях України
За повідомленням медіа, 16 червня 2026 року президент російської федерації підписав указ № 428 про призначення на 20 вересня 2026 року «виборів» депутатів державної думи федеральних зборів рф нового скликання, голосування на яких відбуватиметься з 18 до 20 вересня.
Попри чітку міжнародно-правову оцінку незаконності таких дій, їх неодноразове засудження Україною та міжнародною спільнотою, а також визнання будь-яких проведених на тимчасово окупованих територіях України «виборів» і «референдумів» нікчемними та такими, що не створюють жодних правових наслідків, рф продовжує активно використовувати виборчі процедури як складову своєї гібридної війни та іноземного втручання у демократичні процеси України, у такий спосіб засвідчуючи документально власні міжнародні злочини.
У зв’язку з цим Центральна виборча комісія 13 серпня 2026 року ухвалила постанову № 70 «Про нелегітимність організації підготовки та проведення на тимчасово окупованих територіях України «виборів» депутатів державної думи російської федерації, призначених на 20 вересня 2026 року», яка оприлюднена на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії .
Комісія, зокрема, зазначила, що в умовах триваючої збройної агресії рф продовжується системне використання виборчих процедур як інструменту легітимізації тимчасової окупації частини України, незаконного поширення власної юрисдикції на суверенну територію України та її примусової інтеграції до політичного і правового простору держави-агресора.
Відповідно до статей 2, 132, 133 Основного Закону України суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Територіальний устрій України ґрунтується на засадах єдності та цілісності державної території. Автономна Республіка Крим, Донецька, Запорізька, Луганська, Херсонська області, місто Севастополь входять до складу України.
Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» встановлює, що тимчасово окупована російською федерацією територія України є невід’ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а тимчасова окупація російською федерацією частини території України є незаконною і не створює для держави-окупанта жодних територіальних прав. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо такі органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.
Організовуючи підготовку та проведення «виборів» депутатів державної думи рф на тимчасово окупованих територіях України, держава-агресор вчергове грубо порушує основні принципи і загальновизнані норми міжнародного права, свої міжнародні зобов’язання щодо поваги територіальної цілісності і суверенітету України та принципи, які містяться у Статуті Організації Об’єднаних Націй, Заключному акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі (Гельсінському заключному акті 1975 року), Меморандумі про гарантії безпеки у зв’язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї (Будапештському меморандумі 1994 року) та низці інших міжнародних договорів.
Згідно із Статутом Організації Об’єднаних Націй, Декларацією про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин та співробітництва між державами відповідно до Статуту Організації Об’єднаних Націй від 24 жовтня 1970 року, кожна держава зобов’язана утримуватися від погрози силою або її застосування проти територіальної цілісності чи політичної незалежності будь-якої держави, а також від будь-якого втручання у її внутрішні справи. Жодні територіальні здобутки, отримані внаслідок застосування сили, не можуть визнаватися законними.
За змістом статей 42, 43 та 45 Положення про закони і звичаї війни на суходолі, що є додатком до IV Гаазької конвенції 1907 року, держава-окупант зобов’язана, наскільки це можливо, забезпечувати громадський порядок і безпеку, поважаючи чинні на окупованій території закони держави, якій ця територія належить, та не має права примушувати населення окупованої території до присяги чи будь-яких форм політичної лояльності на користь окупаційної держави.
Разом з тим у діях та/або рішеннях посадових осіб органів влади російської федерації, її окупаційних адміністрацій, а також громадян України, які прямо чи опосередковано братимуть участь у вказаних нелегітимних виборах, можуть міститися ознаки складів злочинів, передбачених Кримінальним кодексом України, зокрема:
- дії, вчинені з метою насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади, а також змова про вчинення таких дій, публічні заклики до насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або до захоплення державної влади, а також розповсюдження матеріалів із закликами до вчинення таких дій (стаття 109);
- умисні дії, вчинені з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, а також публічні заклики чи розповсюдження матеріалів із закликами до вчинення таких дій (стаття 110);
- фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, та вчинених з метою насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади (стаття 110-2);
- діяння, умисно вчинені громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній чи інформаційній безпеці України: перехід на бік ворога в період збройного конфлікту, надання іноземній державі, іноземній організації або їх представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України (стаття 111);
- публічне заперечення громадянином України здійснення збройної агресії проти України, встановлення та утвердження тимчасової окупації частини території України або публічні заклики громадянином України до підтримки рішень та/або дій держави-агресора, збройних формувань та/або окупаційної адміністрації держави-агресора, до співпраці з державою-агресором, збройними формуваннями та/або окупаційною адміністрацією держави-агресора, до невизнання поширення державного суверенітету України на тимчасово окуповані території України, добровільне зайняття громадянином України посади, не пов’язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, добровільне зайняття громадянином України посади, пов’язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, або добровільне обрання до таких органів, а також участь в організації та проведенні незаконних виборів та/або референдумів на тимчасово окупованій території або публічні заклики до проведення таких незаконних виборів та/або референдумів на тимчасово окупованій території, організація та проведення заходів політичного характеру, здійснення інформаційної діяльності у співпраці з державою-агресором та/або його окупаційною адміністрацією, спрямованих на підтримку держави-агресора, її окупаційної адміністрації чи збройних формувань та/або на уникнення нею відповідальності за збройну агресію проти України, за відсутності ознак державної зради, активна участь у таких заходах (стаття 111-1);
- умисні дії, спрямовані на допомогу державі-агресору (пособництво), збройним формуванням та/або окупаційній адміністрації держави-агресора, вчинені громадянином України, іноземцем чи особою без громадянства, за винятком громадян держави-агресора, з метою завдання шкоди Україні шляхом: реалізації чи підтримки рішень та/або дій держави-агресора, збройних формувань та/або окупаційної адміністрації держави-агресора; добровільного збору, підготовки та/або передачі матеріальних ресурсів чи інших активів представникам держави-агресора, її збройним формуванням та/або окупаційній адміністрації держави-агресора (111-2).
Таким діянням повинна бути надана належна оцінка суб’єктами застосування санкцій та компетентними правоохоронними органами.
Враховуючи викладене, Центральна виборча комісія закликала громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України, утриматися від участі в будь-яких заходах, пов’язаних з організацією, підготовкою та проведенням «виборів» до державної думи російської федерації, зокрема від участі у формуванні незаконних виборчих органів, висуванні кандидатів, здійсненні агітації, інформаційній підтримці, спостереженні, або іншого сприяння проведенню таких заходів тощо.
Підпишіться на наш Телеграм