Верховна Рада України прийняла Закон щодо вдосконалення системи реалізації права громадян на пільговий проїзд
10 листопада 2026 року Верховна Рада України прийняла в другому читанні та в цілому Закон України про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації права на проїзд (законопроект за реєстр. №5651-2).
Закон передбачає реформування існуючої системи реалізації пільг з оплати проїзду та вирішує низку системних проблем, що існують у сфері пільгових перевезень, зокрема:
‒ відсутність точного обліку кількості пільговиків та фактичних обсягів перевезень;
‒ непрозорість використання коштів на компенсації перевізникам;
‒ зловживання з боку окремих перевізників і порушення прав пільговиків;
‒ відсутність правового механізму для надання адресної грошової допомоги на місцевому рівні;
‒ конфлікти між перевізниками та пільговими категоріями населення.
Ухваленим Законом передбачається перехід до адресної грошової форми реалізації пільг на проїзд у пасажирському транспорті.
Реалізація права на проїзд на пільгових умовах у пасажирському транспорті здійснюватиметься за наявності квитка, електронного квитка при використанні територіальної автоматизованої системи обліку оплати проїзду, що генерується та/або використовується територіальною автоматизованою системою обліку оплати проїзду, або програмно розрахунковим комплексом під час придбання такого квитка із застосуванням електронного платіжного засобу, емітованого до поточного рахунку зі спеціальним режимом використання, відкритого у банку.
Порядок реалізації права на проїзд на пільгових умовах визначається відповідно до статті 71 Закону України «Про транспорт».
Усі пільгові перевезення підлягають обліку за допомогою територіальних автоматизованих систем обліку оплати проїзду (АСООП) та консолідуються в Єдиній АСООП.
Право на проїзд на пільгових умовах у пасажирському транспорті, для осіб, зазначених у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», буде реалізуватися за рахунок коштів державного бюджету у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Для інших пільгових категорій – за рахунок органів місцевого самоврядування.
Реалізація Закону дозволить:
‒ створити єдину та прозору систему обліку пільговиків, що мінімізує ризики маніпуляцій та забезпечить ефективний розподіл бюджетних ресурсів;
‒ впровадити сучасні інструменти електронного обліку та контролю перевезень, які дадуть змогу перевіряти реальні обсяги наданих послуг;
‒ зменшити кількість конфліктних ситуацій між перевізниками та пасажирами завдяки чітким правилам і єдиній системі компенсацій;
‒ оптимізувати видатки місцевих бюджетів, усунувши зловживання та невиправдані витрати.
Реформа у сфері пільгового проїзду є необхідною та своєчасною, оскільки забезпечує справедливий розподіл коштів, підвищує прозорість і довіру громадян до органів влади та створює умови для якісного та безпечного надання транспортних послуг.
Закон набирає чинності з 1 липня 2028 року, що забезпечить достатній перехідний період для технічної, організаційної та нормативної підготовки.
Уряду протягом дев’яти місяців з дня опублікування Закону доручено подати законопроекти, якими передбачити зміни до Бюджетного кодексу України, що дозволить чітко розмежувати джерела фінансування пільг між державним та місцевими бюджетами.