З 88 модернізованих «технікумів» за півмільярда гривень з коштів Ukraine Facility запрацювали лише 6

Реформування закладів профтехосвіти до рівня сучасних навчально-практичних центрів (НПЦ) здійснюється в рамках реалізації Плану України відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility.

Такі НПЦ повинні забезпечити не лише учнів знаннями та навичками реального виробництва, але й в умовах повоєнного відновлення мають стати базами для перепідготовки та підвищення кваліфікації дорослого населення, зокрема внутрішньо переміщених осіб, ветеранів, осіб з інвалідністю та безробітних.

В 2024 році на реалізацію цього напряму було спрямовано 549 млн грн.

Держаудитслужба як орган, який здійснює контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, провела державний фінансовий аудит виконання Міністерством освіти і науки України бюджетної програми «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти».

Незважаючи на стратегічну важливість цього напряму, були встановлені факти як неефективних управлінських рішень, так й інших системних недоліків під час реалізації заходів зі створення навчально-практичних центрів, оскільки із 88 запланованих НПЦ у 2024 році фактично запрацювали лише 6.

Після перевірки всіх цих закладів аудитори з’ясували, що основними причинами такої ситуації стало неефективне планування, недотримання умов співфінансування, інфраструктурна неготовність закладів. Крім того, виявлено системні недоліки у процедурах закупівель та взаємодії з постачальниками.

Системною проблемою стало невиконання договірних зобов’язань окремими постачальниками обладнання для НПЦ. Аудитом встановлені випадки, коли декілька виконавців розподілили між собою постачання обладнання для десятків закладів по всій країні, чим зумовили невиконання договірних зобов’язань.

Наприклад, Багатопрофільному регіональному центру професійної освіти в Черкаській області два ФОП недопоставили обладнання на суму 616 тис. грн, а те, що надійшло на суму 275 тис. грн. – не відповідало умовам договору.

Взагалі зухвалий випадок зафіксовано в ДНЗ «Запорізький політехнічний центр професійно-технічної освіти», де за рахунок коштів субвенції в сумі понад 0,5 млн грн було придбано аналогове вимірювальне обладнання, виготовлене ще у 1986–1987 роках в СРСР.

Аудитом також встановлено 8 випадків, коли обладнання на загальну суму 5,68 млн грн після поставки зберігалося у постачальників і не було залучене до освітнього процесу.

Попри те, що більшість навчально-практичних центрів планується створити на базі закладів, орієнтованих на ключові галузі економіки – сільське господарство, автомобільний транспорт, будівництво, машинобудування та харчову промисловість, в окремих регіонах виявилися дещо інші пріоритети. Так, в Запоріжжі кошти європейської допомоги спрямували на підготовку перукарів, манікюрників-педикюрників та візажистів. Водночас відповідно до даних обласної військової адміністрації та центру зайнятості, в регіоні, який потерпає від постійних обстрілів, існує високий попит саме на робітничі професії.

За результатами проведеного аудиту Держаудитслужбою було надані рекомендації МОН щодо посилення системи управління та контролю за цільовим і ефективним використанням коштів шляхом впровадження системного моніторингу реалізації проєктів, які фінансуються в рамках інструменту Ukraine Facility.