51 мільйон фінансових порушень виявили Закарпатські аудитори під час аудиту бюджету Перечинської територіальної громади

Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області під час державного фінансового аудиту бюджету Перечинської територіальної громади Закарпатської області (бюджет міста Перечин Закарпатської області) за період з 01.01.2018 по 30.09.2021 виявлено фінансових порушень і недоліків на суму 39,7 млн грн, з яких: непродуктивних витрат 28,9 млн грн, порушень законодавства, що можуть призвести до втрат та недоотримання доходів, –1,8 млн грн. Крім того, виявлено інших порушень фінансової дисципліни на  суму 12 млн гривень.

Невжиття достатніх заходів щодо адміністрування місцевих податків і зборів не сприяло оптимальному наповненню міського бюджету і призвело до  упущення можливості отримати додаткові доходи до бюджету внаслідок затвердження ставок податків та зборів в розмірах, значно менших від гранично допустимих, зокрема: ставок податку на нерухоме  майно ˗ на  суму 6,5 млн гривень, ставок сплати коштів пайової участі ˗ на суму  363,9 тис гривень.

Непроведення оновлення нормативно-грошової оцінки землі призвело до втрат надходжень до бюджету на суму 10 млн гривень. Неоформлення правовстановлюючих документів на право користування земельними ділянками комунальної власності, зволікання з вирішенням питання державної реєстрації права власності на земельні ділянки площею 69,8 га може призвести до втрат в майбутньому активів розрахунковою вартістю 8,9 млн гривень.

Через незабезпечення виконання умов договорів оренди землі та непроведення Перечинською міською радою претензійно-позовної роботи бюджетом недоотримано доходів на суму 1,8 млн гривень.

Неефективне виконання органами місцевого самоврядування власних повноважень при управлінні комунальним майном не забезпечило наповнення міського бюджету на максимально можливому  рівні. Зокрема,  прийняття Перечинською міською радою рішення щодо продажу нежитлової будівлі психонаркологічного та венерологічного кабінетів ЦРЛ за ціною 2,16 тис. грн та укладення КНП «Перечинського ПМСД» Перечинської міської ради договорів оренди приміщення з орендодавцем ˗ фізичною особою призвели до неефективних витрат бюджетних коштів за 2020-2021 роки на суму 819,6 тис. гривень.

При укладанні договору передачі в безоплатне користування приміщеннь харчоблоків їдалень закладів освіти з умовою не порушувати питання про відшкодування витрат за оплату  комунальних послуг втрачено можливість додаткових надходжень до бюджету на суму 184,1 тис. грн, за наступний 2022 рік втрати майбутніх періодів становитимуть близько  158,7 тис. грн. Про прийняття неефективних управлінських рішень також свідчить закупівля обладнання для зазначених їдалень (харчоблоків), яке  не використовується, на суму 225,0 тис. гривень.

Запроваджена облікова політика щодо здійснення фінансово-господарської діяльності КП «Комунальник» Перечинської міської ради не в повному обсязі забезпечує досягнення мети його утворення. Підприємством втрачено можливість застосування економічно обґрунтованих тарифів на послуги з водопостачання, внаслідок чого недоотримано доходів з послуг водопостачання за 2018–2020 роки та 9 місяців 2021 року на загальну суму 4,2 млн грн. При цьому органом місцевого самоврядування не забезпечено належного управління Комунальним підприємством, про що свідчить його збиткова діяльність, затвердження тарифів у занижених розмірах, неефективне управління комунальними ресурсами, що призвело до неефективного використання бюджетних коштів  на суму 2,2 млн гривень.

Перевіркою правильності визначення обсягу заборгованості з різниці в тарифах встановлено, що при розрахунку визначення заборгованості з різниці в тарифах КП «Комунальник» не зменшено обсягу заборгованості з різниці в тарифах на суму отриманої фінансової підтримки від Перечинської міської ради у 2019 році на суму 137,59 тис. грн. Установленим фактом попереджено проведення необґрунтованих видатків державного бюджету на вказану суму.

Проведення витрат бюджетних коштів на розробку проєктно-кошторисної документації без фактичного виконання робіт протягом довготривалого періоду призвело до неефективного використання коштів місцевого бюджету на суму 88,9 тис. гривень.

Окрім того, Перечинською міською радою допущено порушення законодавства у сфері  публічних закупівель, що не сприяє ефективному та прозорому здійсненню закупівель, створенню конкурентного середовища у сфері публічних закупівель в територіальній громаді.

За результатами аудиторського дослідження Перечинській міській раді надано низку пропозицій та рекомендацій для ефективного та раціонального використання наявних фінансових та матеріальних ресурсів, покращання соціально-економічного стану громади, усунення виявлених порушень і недопущення їх у майбутньому.

Одночасно з аудитом проведено 2 контрольних заходи в установах міста Перечина, якими виявлено фінансових порушень, що призвели до втрат майже 1 млн гривень.

Порушення допущено при використанні коштів на ремонтно-будівельні роботи, наданні майна в оренду (землі та нерухомого майна), при оплаті праці тощо. Матеріали цих ревізій та інформацію про їх результати надіслано правоохоронним органам.

Пресслужба Управління Західного офісу

Держаудитслужби в Закарпатській області