Боротьба з корупцією у медичній сфері, інтеграція установ НАМН України до єдиного медичного простору та захист здоров’я населення від впливу тютюну і нікотину: відбулося засідання профільного Комітету

Під час засідання Комітету з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування, що відбулося 10 квітня, народні депутати України заслухали представників Департаменту стратегічних розслідувань Нацполіції, Офісу Генерального прокурора, МОЗ та НСЗУ щодо проведення слідчих дій у закладах охорони здоров’я в межах досудового розслідування у справах про ймовірне привласнення бюджетних коштів, виділених на медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

У 2025 році в межах 110 кримінальних проваджень повідомлено про підозру 53 особам, з яких 30 діяли у складі організованих груп. Загальна сума встановлених збитків державі склала близько 250 млн грн. Водночас лише за перший квартал 2026 року сума збитків вже перевищила 140 млн грн.

За інформацією Департаменту стратегічних розслідувань, встановлено, що окремі заклади охорони здоров’я, використовуючи механізми електронної системи охорони здоров’я, організовують діяльність, спрямовану на отримання максимального фінансування з державного бюджету, що в окремих випадках має ознаки кримінальних правопорушень.

Начальник відділу протидії злочинам у медичній сфері Департаменту стратегічних розслідувань Олександр Радецький поінформував, що серед найбільш поширених порушень — внесення недостовірних відомостей до електронної системи охорони здоров’я, декларування фіктивних або фактично ненаданих медичних послуг, оформлення електронних направлень без належних підстав, завищення обсягів пролікованих випадків, внесення спотвореної інформації щодо діагнозів і медичних втручань, порушення умов контрактування, а також примушування пацієнтів до сплати послуг, які мають покриватися державою.

Окрему увагу під час обговорення приділено питанню примушування пацієнтів до оплати гарантованих державою медичних послуг та необхідності посилення кримінальної відповідальності за такі правопорушення. Зазначалося, що чинні норми законодавства, зокрема щодо відповідальності за порушення права на безоплатну медичну допомогу, не відповідають сучасним умовам функціонування системи охорони здоров’я та потребують оновлення.

За словами Олександра Радецького, ведеться робота над розробкою законопроєкту, спрямованого на посилення відповідальності за такі порушення. Наразі частина зазначених випадків кваліфікується як кримінальні проступки, що ускладнює проведення досудового розслідування. Передбачається законодавчо переглянути статус цих правопорушень з метою забезпечення належного захисту прав як сумлінних медичних працівників, так і пацієнтів.

Також Комітет заслухав щорічну доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Дмитра Лубінця за 2025 рік, зокрема щодо проблемних питань у таких напрямах, як лікування пацієнтів з орфанними захворюваннями, реформа МСЕК та допомога постраждалим внаслідок катастрофи на ЧАЕС. Комітет також активно співпрацює з Офісом Омбудсмана та оперативно реагує на звернення громадян.

Крім того, депутати заслухали звіт Національної академії медичних наук України щодо інтеграції установ НАМН України до єдиного медичного простору.

Перший віцепрезидент НАМН України Олександр Усенко зазначив, що усі установи академії, які мають клінічні бази, з 2025 року увійшли до програми медичних гарантій. Водночас за результатами 2025 року лише два інститути академії змогли вийти на самоокупність у межах ПМГ. У зв’язку з цим президія НАМН України ухвалила рішення про злиття 8 інститутів та реорганізацію 4 закладів у державні некомерційні підприємства.

Голова Комітету Михайло Радуцький відзначив позитивну динаміку інтеграції інститутів до єдиного медичного простору протягом останнього року, водночас наголосивши на необхідності пришвидшення цього процесу. За його словами, очікується, що вже у 2027 році інститути зможуть функціонувати без державних дотацій та ефективно працювати в межах програми медичних гарантій на самостійній основі.

Також Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти проєкт Постанови № 15127 «Про Заяву Верховної Ради України з нагоди 20-річчя ратифікації Україною Рамкової Конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну».

Постанова має на меті підтвердити відданість України виконанню міжнародних зобов’язань у сфері громадського здоров’я, відзначити досягнутий прогрес у боротьбі проти тютюну та визначити ключові напрями подальшого вдосконалення державної політики задля захисту здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну і нікотину.

Рішення підтримали 11 членів Комітету:

Михайло Радуцький, Лада Булах, Вікторія Вагнєр, Дмитро Гурін, Оксана Дмитрієва, Юрій Заславський, Яна Зінкевич, Валерій Зуб, Сергій Кузьміних, Максим Перебийніс, Ольга Стефанишина.

Також депутати підтримали звернення від членів Комітету Перебийноса Максима Вікторовича, Макаренка Михайла Васильовича, Зуба Валерія Олексійовича та від директора Сумської обласної клінічної лікарні з клопотаннями про нагородження Подяками Комітету з нагоди 90-річчя заснування Української асоціації ортопедів-травматологів за вагомий особистий внесок у розвиток сфери охорони здоров’я України, бездоганну працю та активну громадянську позицію:

Олександра Новокшанова

– лікаря-ортопеда- травматолога ортопедо-травматологічного відділення Херсонської обласної клінічної лікарні;

Володимира Покори – лікаря-ортопеда-травматолога ортопедо-травматологічного відділення Херсонської обласної клінічної лікарні;

Андрія Кокшарова – лікаря-ортопеда-травматолога, завідувача травматологічного відділення Херсонської міської клінічної лікарні імені Афанасія і Ольги Тропіних;

Миколи Яковенчука – лікаря-ортопеда-травматолога «Сумської обласної клінічної лікарні».

Рішення підтримали 12 членів Комітету:

Михайло Радуцький, Лада Булах, Вікторія Вагнєр, Дмитро Гурін,

Оксана Дмитрієва, Юрій Заславський, Валерій Дубіль, Яна Зінкевич, Валерій Зуб, Сергій Кузьміних, Максим Перебийніс, Ольга Стефанишина.