Реформа органів правопорядку: експерти визначили наступні кроки для підготовки рамкового законопроєкту

18 червня 2026 року під головуванням заступника Міністра внутрішніх справ України Олексія Сергєєва відбулося засідання робочої групи експертного рівня Координаційної ради з питань моніторингу реалізації плану заходів, спрямованих на виконання Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023–2027 роки.

Захід об’єднав представників органів державної влади, правоохоронних структур, Офісу Президента України, науково-дослідних установ, громадянського суспільства та міжнародних партнерів.

До порядку денного засідання увійшли питання внесення точкових змін до плану заходів із виконання Комплексного стратегічного плану, обговорення концептуальних підходів до підготовки рамкового законопроєкту про органи правопорядку, а також розгляд експертної оцінки Консультативної місії ЄС (КМЄС) щодо стану виконання окремих етапів реформи.

Заступник Міністра внутрішніх справ України - секретар Координаційної ради Олексій Сергєєв під час вступного слова привітав учасників засідання та подякував їм за взаємодію. 

У своєму виступі радник КМЄС з питань стратегічних реформ сектору цивільної безпеки Річардс Меркіс повідомив, що експерти Місії проаналізували хід виконання плану заходів: 

Ключовим питанням порядку денного стало обговорення підготовки Концепції проєкту Закону «Про органи правопорядку», який має стати фундаментом подальшої трансформації органів правопорядку та встановити вектор на зміну підходів у їх діяльності.

Експертні висновки та бачення архітектури майбутнього законопроєкту презентували представники Офісу Генерального прокурора, Дослідницької служби Верховної Ради України, Міжвідомчого науково-дослідного центру з проблем боротьби з організованою злочинністю при РНБОУ, Лабораторії законодавчих ініціатив та Національного університету «Києво-Могилянська академія». 

Зокрема, у своїх напрацюваннях експерти акцентували увагу на: 

- співвідношенні поняття “правоохоронні органи” та “органи правопорядку”;

- ознаках органів правопорядку та їх системі;

- міжнародних стандартах функціонування органів правопорядку, основних функціях та повноваженнях органів правопорядку зарубіжних держав;

- структурі проєкту Закону України «Про органи правопорядку в Україні» та предметі його правового регулювання. 

Презентуючи наукову концепцію Дослідницької служби Верховної Ради України, завідувач сектору законодавчого забезпечення державної політики у сфері національної безпеки Олексій Геселев зазначив:

Під час обговорення керівник напрямку «Правопорядок» у Лабораторії законодавчих ініціатив Євген Крапивін наголосив, що важливо інтегрувати ефективні практики країн-партнерів та використовувати новітні підходи у діяльності органів правопорядку: 

«Ключова мета розробки цього закону — усунення дублювання повноважень та уніфікація статусу органів правопорядку. Нам критично важливо мати єдині збалансовані підходи, які дозволять використовувати найкращі європейські стандарти у цій сфері, зокрема, впровадити на рівні закону сучасні інструменти кримінального аналізу на основі розвідданих (Intelligence-Led Policing)».

Водночас старший викладач факультету правничих наук Національного університету «Києво-Могилянська академія» Володимир Петраковський підкреслив, що необхідно також закріпити у проєкті закону  створення системи контролю за діяльністю органів правопорядку, яка має відповідати стандартам ЄС: 

Підбиваючи підсумки засідання, заступник Міністра внутрішніх справ України подякував експертам за залученість та наголосив, що всі напрацьовані пропозиції необхідно взяти за основу, узгодити між собою та сформувати документ.

Нагадаємо, наприкінці лютого 2026 року за участі Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України Тараса Качки та Міністра внутрішніх справ України Ігоря Клименка  відбулося установче засідання Координаційної ради з питань моніторингу реалізації плану заходів, спрямованих на виконання Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023–2027 роки .

Довідково: Участь у засіданні робочої групи експертного рівня взяли представники: Міністерства внутрішніх справ України, Офісу Президента України, Офісу Віцепрем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України, Офісу Генерального прокурора, Апарату Ради національної безпеки і оборони України та Міжвідомчого науково-дослідного центру з проблем боротьби з організованою злочинністю при РНБО, Служби безпеки України, Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, Національного агентства з питань запобігання корупції, Державної прикордонної служби України, Державної митної служби України, Державної міграційної служби України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Міністерства юстиції України, Дослідницької служби Верховної Ради України, Національної академії внутрішніх справ, Національного університету «Києво-Могилянська академія», Лабораторії законодавчих ініціатив, Проєкту «Реформування сектору цивільної безпеки в Україні» (реалізується Chemonics UK у партнерстві з Siren Associates за підтримки уряду Великої Британії), Консультативної місії Європейського Союзу (КМЄС) в Україні, Програми «Сприяння наближенню України до ЄС у сфері верховенства права» (GIZ).

Департамент комунікації МВС