Ідея відновити повноваження КК ВККС суперечить Конституції – Комітет НААУ
Законопроект №13382 про внесення змін про удосконалення процедури конкурсу на зайняття посади члена ВККС суперечить Конституції, не забезпечує вдосконалення процедури, а тому його включення до порядку денного сесії ВР є недоцільним.
Такого висновку дійшли в Комітеті законотворчих ініціатив з питань адвокатської діяльності НААУ за підсумками аналізу пропонованих змін до Закону «Про судоустрій і статус суддів».
1 червня закінчився строк повноважень першого складу Конкурсної комісії, сформованої відповідно до перехідних положень Закону. У складі цієї комісії були три представники, запропоновані міжнародними та іноземними організаціями. Метою законопроекту автори ініціативи вважають продовження мандату комісії в зазначеному складі. Відповідні положення містяться і в тексті законопроекту.
У звʼязку із цим у Комітеті НААУ нагадали, що відповідно до частини першої статті 58 Конституції, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Цей принцип означає, що дія нормативного акта починається з моменту набрання ним чинності і припиняється з втратою ним чинності. До подій чи фактів застосовується той закон або нормативно-правовий акт, який діяв на момент їх настання.
Конституційний Суд наголошував, що принцип незворотності дії законів у часі є гарантією правової безпеки людини і громадянина.
Також заборона зворотної дії законів забезпечує дотримання принципу правової визначеності. Законодавець не має необмежених повноважень самостійно надавати або не надавати зворотну дію нормативним актам, адже це підриває довіру до держави.
При цьому проект не містить жодних положень, спрямованих на вдосконалення самої процедури конкурсу. Єдиною його метою є продовження мандату першого складу Конкурсної комісії з міжнародними експертами до червня 2028 року, хоча строк їхніх повноважень вже завершився.
Таким чином, запропонований механізм прямо суперечить ст. 58 Конституції.
Ці та інші зауваження були направлені профільному Комітету ВР з питань правової політики. Ознайомитися з повним текстом можна за посиланням.
Нагадаємо, нещодавно НААУ провела круглий стіл на тему «Проблемні питання формування конкурсної комісії з відбору членів ВККС: виклики чи блокування?». Його учасники дійшли висновків, що модель конкурсної комісії з добору членів ВККС, запроваджена як антикризова, себе вичерпала. А бездіяльність Вищої ради правосуддя щодо формування нового складу комісії, відсутність відповідальності та наявні ознаки політичного впливу свідчать: повноваження мають бути передані безпосередньо законодавчо визначеним субʼєктам формування ВККС.
Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.