Олександр Олійник: Ефективна модель контролю за діяльністю приватного виконавця: особливості законопроєкту «Про примусове виконання рішень»

Вже майже пів року тривають дискусії навколо проєкту Закону України «Про примусове виконання рішень», який 14 червня 2021 року зареєстровано у Верховній Раді України за № 5660 та 14 липня цього ж року прийнято у першому читанні за основу.

Цей проєкт є результатом спільної роботи, яка проводилась робочою групою при Комітеті з питань правової політики, за участю народних депутатів, представників Міністерства юстиції України, Асоціації приватних виконавців України та міжнародних організацій. Детально про законопроєкт розповів директор Директорату правосуддя та кримінальної юстиції Олександр Олійник у статті «Контроль і відповідальність приватного виконавця» на сайті видання «Юридична практика».

«У цілому проєкт Закону підтримується Міністерством юстиції України, оскільки містить ряд новел, які сприяють подальшому реформуванню і вдосконаленню порядку примусового виконання рішень та відповідають найкращим міжнародним практикам у цій сфері. Проте, через особливості його підготовки, у проєкті закралися неузгодженості і системні помилки», – зауважив Олександр Олійник.

За його словами, більшість недоліків проєкту Закону стосується положень, які регулюють порядок здійснення державного контролю та дисциплінарної процедури щодо приватних виконавців. І як ложка дьогтю може зіпсувати бочку меду, так і ці моменти можуть звести нанівець усі позитивні новели, які пропонуються законопроєктом.

Разом із тим, під час опрацювання проєкту Закону фахівцями Міністерства юстиції здійснено ґрунтовний аналіз та з метою усунення виявлених недоліків надіслано до Комітету Верховної Ради України з питань правової політики відповідні пропозиції та запропоновано доопрацювати його з метою передбачення ефективного та прозорого державного контролю та дисциплінарної процедури щодо приватних виконавців.

«Наразі робочою групою при Комітеті з питань правової політики завершується підготовка проєкту Закону до другого читання і залишається сподіватись, що наукове, фахове обґрунтування недоліків проєкту Закону не залишиться поза увагою народних депутатів та буде враховано під час підготовки його остаточної редакції», – наголосив директор Директорату правосуддя та кримінальної юстиції.

З огляду на це, пропонуємо вам ознайомитись із теоретичним обґрунтуванням ефективної моделі контролю за діяльністю приватного виконавця, підготовленим з урахуванням норм чинного законодавства, міжнародного досвіду, судової практики, статистичних даних і правової літератури одним із авторів проєкту Закону – членом робочої групи, к.ю.н., заслуженим юристом України Олександром Олійником, та яку Міністерство юстиції України, як орган, який формує політику з питань примусового виконання рішень, підтримує і пропонує реалізувати в проєкті Закону.

Додатково:

Перша частина статті – про потребу удосконалення контролю за діяльністю і відповідальність приватних виконавців.

Друга частина статті (буде опублікована на сайті видання «Юридична практика» 8 грудня 2021 року) – про детальний аналіз законопроєкту №5660 у аспекті оцінки ефективності норм про відповідальність приватного виконавця.