Вища рада правосуддя працює над підвищенням якості дисциплінарних рішень через їх гармонізацію

У Вищій раді правосуддя відбулася онлайн-зустріч із представниками Проєкту ЄС «Право-Justice», присвячена наданню експертної підтримки уніфікації структури висновків дисциплінарних інспекторів та рішень Дисциплінарних палат.

Учасники наголосили, що впровадження єдиних підходів до підготовки висновків дисциплінарних інспекторів, проєктів ухвал, рішень Дисциплінарних палат ВРП, а в подальшому — рішень Вищої ради правосуддя є необхідним з огляду на значну кількість дисциплінарних скарг (близько 12 тисяч), потребу в підвищенні якості рішень та забезпеченні їх зрозумілості й передбачуваності.

Член ВРП, керівник робочої групи з питань узагальнення дисциплінарної практики щодо суддів Алла Котелевець акцентувала увагу на важливості напрацювання єдиних підходів до уніфікації структури висновків і рішень, а також проведення практичних тренінгів для дисциплінарних інспекторів і членів робочої групи — з метою не лише розроблення, а й практичного відпрацювання таких підходів.

«Важливо, щоб ця робота ґрунтувалася на кращих практиках і стандартах європейських країн. Ознайомлення з таким досвідом і його врахування під час підготовки висновків і рішень дозволить забезпечити їх якість, послідовність і відповідність сучасним підходам у сфері дисциплінарного провадження», — зазначила Алла Котелевець.

Член ВРП Олексій Мельник зазначив, що впровадження шаблонів висновків дисциплінарних інспекторів і єдиних підходів до їх формування дозволить більш чітко формулювати конкретні підстави дисциплінарної відповідальності, спростить їх аналіз і застосування, таким чином підвищить якість цих документів. Логічно структуровані та зрозумілі рішення будуть більш придатними для подальшої автоматизованої обробки.

 «Ця робота нерозривно пов’язана з цифровізацією процесів. У перспективі важливо забезпечити можливість автоматизованого формування рішень на основі даних, отриманих, зокрема, через електронні сервіси. Це дозволить не лише оптимізувати роботу, а й покращити статистичний аналіз та подальше вдосконалення нормативного регулювання у цій сфері», — наголосив Олексій Мельник.

Член ВРП Роман Маселко звернув увагу на необхідність поєднання уніфікації з цифровізацією процесів, а також запропонував врахувати вже наявні напрацювання дисциплінарних інспекторів.

Він зазначив, що існуючі шаблони можуть стати основою для подальшого вдосконалення та впровадження єдиних підходів.

«Йдеться не лише про структуру документів, а й про можливість їх автоматизованого формування та подальше використання сучасних технологій. У дисциплінарній практиці є значна кількість типових рішень — зокрема ухвал про повернення, залишення без розгляду чи відмову у відкритті провадження. Саме такі документи доцільно максимально стандартизувати та автоматизувати», — підкреслив Роман Маселко.

Професорка Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого Олена Овчаренко зазначила, що питання стандартизації документів у дисциплінарному провадженні є актуальним уже тривалий час, а відсутність єдиних підходів ускладнює як їх застосування, так і узагальнення практики.

За її словами, запровадження уніфікованої структури, зокрема з чітким викладенням фабули справи та правової кваліфікації, сприятиме спрощенню роботи інспекторів і членів ВРП та підвищенню ефективності аналізу практики.

Член ВРП Тетяна Бондаренко звернула увагу, що нині дисциплінарні інспектори витрачають надмірні ресурси на підготовку об’ємних висновків про залишення скарги без розгляду та відмову у відкритті провадження, хоча такі документи мають зосереджуватися виключно на процесуальних питаннях.

Вона підкреслила, що їх уніфікація та спрощення дозволять суттєво оптимізувати роботу та зосередити ресурси на розгляді справ по суті.

Керівник служби дисциплінарних інспекторів Тарас Кузик також зазначив, що автоматизація підготовки документів дасть змогу оптимізувати роботу інспекторів і зосередити їхні зусилля на розгляді пріоритетних справ.

Керівник компоненту «Судова реформа» Проєкту ЄС «Право-Justice» Володимир Чабан повідомив, що за результатами зустрічі буде підготовлено концепцію реалізації цього напряму:

«Ми узагальнимо напрацьовані пропозиції, визначимо етапи роботи та представимо їх для подальшого погодження».

За підсумками зустрічі сторони домовилися зосередитися на уніфікації висновків і рішень як першочерговому етапі з подальшим розвитком цього напряму у сфері цифровізації та вдосконалення процедур дисциплінарного провадження.

Участь у заході взяли також дисциплінарний інспектор ВРП В’ячеслав Плескач, представники секретаріату ВРП – начальник правового управління Артем Брінцов, начальник відділу міжнародного співробітництва та взаємодії з органами державної влади Владислав Гуртенко, начальник управління суддівської кар’єри, дисциплінарної відповідальності, незалежності суддів Юлія Лукасевич, завідувач відділу з питань дисциплінарної відповідальності Управління суддівської кар’єри, дисциплінарної відповідальності, незалежності суддів Юрій Нікітченко, а також експерт Проєкту ЄС «Право-Justice» Ярослав Брич.