Захист прав споживачів на ринках капіталу: Комісія запропонувала законодавчі зміни

Споживачі послуг на ринках капіталу зможуть вирішувати спори з компаніями без звернення до суду — через спеціально визначені органи вирішення спорів. Такий механізм передбачає урядовий законопроєкт №16029, який наближає українське законодавство до європейських правил захисту споживачів.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку підтримує запровадження такого механізму та пропонує чітко закріпити в законодавстві повноваження регулятора, необхідні для його роботи на ринках капіталу та організованих товарних ринках.

Також Комісія розглянула законопроєкт №16036 та в межах своєї компетенції звернула увагу на необхідність узгодити термінологію щодо деривативів у податковому та профільному законодавстві.

Що зміниться для споживача

Законопроєкт №16029 передбачає запровадження в Україні європейської моделі позасудового вирішення споживчих спорів. Її практичний сенс — дати споживачеві додатковий спосіб захистити свої права, не звертаючись одразу до суду.

Якщо між споживачем і компанією виникне спір щодо наданої послуги, його можна буде передати на розгляд спеціально визначеного органу вирішення спорів. Це має зробити захист прав споживачів доступнішим та спростити вирішення спорів у випадках, коли судовий процес є надто тривалим або складним.

На ринках капіталу та організованих товарних ринках законопроєкт визначає Комісію компетентним органом, відповідальним за функціонування цієї системи у межах відповідних ринків.

Зокрема, Комісія матиме повноваження призначати органи вирішення спорів, вести їх перелік та розглядати скарги щодо їхньої діяльності. Таким чином, споживач має отримати не лише новий механізм вирішення спору, а й зрозумілу систему контролю за роботою органів, до яких він звертатиметься.

Водночас законопроєкт не передбачає відповідних змін до профільного закону, який визначає повноваження Комісії. Через це виникає правова неузгодженість: нові функції регулятора передбачаються законопроєктом, але не закріплюються в законодавстві, що визначає його компетенцію.

Комісія запропонувала усунути цю прогалину та доповнити Закон України «Про державне регулювання ринків капіталу та організованих товарних ринків» окремою нормою, яка прямо визначатиме її повноваження у сфері позасудового вирішення споживчих спорів.

Для споживача це означає, що новий механізм має бути не лише передбачений законом, а й забезпечений чіткою відповідальністю регулятора за його функціонування у межах ринків капіталу.

Узгодження термінології щодо деривативів

Також Комісія розглянула законопроєкт №16036, який передбачає зміни до Податкового кодексу України в межах наближення українського законодавства до права ЄС.

Комісія підтримала законопроєкт без зауважень до його основних положень. Водночас у межах своєї компетенції звернула увагу на термінологічну неузгодженість між визначеннями деривативів у Податковому кодексі та деривативних контрактів у профільному законодавстві про ринки капіталу.

Комісія вважає за необхідне узгодити відповідну термінологію, щоб забезпечити однозначне застосування норм законодавства та уникнути різного трактування понять, що стосуються інструментів ринків капіталу.