Організація голосування за кордоном та протидія FIMI: представники ЦВК ознайомилися з досвідом Норвегії

Голова Центральної виборчої комісії Олег Діденко, заступник Голови Комісії Віталій Плукар, член Комісії Павло Любченко та представники Секретаріату ЦВК у складі української делегації здійснили робочий візит до Королівства Норвегія.

Основна мета візиту – вивчити питання організації голосування українців за кордоном на майбутніх післявоєнних виборах в Україні та норвезький досвід протидії зовнішньому втручанню у вибори, зокрема поширенню дезінформації.

У столиці Норвегії Осло відбулися зустрічі з представниками урядових структур Норвегії, до компетенції яких належать питання виборчої сфери, а саме: Міністерства закордонних справ, Міністерства місцевого самоврядування та Виборчого директорату. А також – з представниками Національного агентства безпеки Норвегії (NSM), Норвезького агентства з питань розвитку та співробітництва (Norad) та української громади.

Українська делегація ознайомилася з інституційною архітектурою виборів у Норвегії й підходами наших скандинавських колег до організації голосування за кордоном – юридичними, операційними та безпековими аспектами. Обговорили також правові, адміністративні й логістичні умови, за яких Норвегія може сприяти організації голосування українців у своїй країні на повоєнних виборах в Україні, коли для них будуть умови й вони будуть призначені.

Під час зустрічі з державним секретарем МЗС Норвегії Ейвіндом Вад Петерссоном сторони предметно обговорили питання співпраці між країнами у сфері демократичного врядування й виборчих процесів у контексті післявоєнного відновлення України та можливостях продовження двостороннього співробітництва щодо забезпечення вільних і справедливих майбутніх післявоєнних виборів.

Представники ЦВК також відвідали місто Фредрікстад, де ознайомилися зі специфікою організації виборів у муніципалітетах країни та програмами залучення молоді до демократичних процесів на місцевому рівні.

Олег Діденко, Віталій Плукар та Павло Любченко поінформували норвезьких партнерів про наслідки російської збройної агресії для виборчої сфери України, необхідні умови для проведення післявоєнних виборів, напрацьовані Комісією пропозиції до законодавчої бази організації післявоєнних виборів та окреслили основні виклики, з якими Україна може зіштовхнутися під час організації голосування за кордоном на цих виборах.

Одним із таких основних викликів є суттєве зростання кількості українських виборців в інших країнах через повномасштабне вторгнення рф в Україну. Наприклад, якщо на попередніх загальнодержавних виборах 2019 року в Норвегії перебували, за даними консульського обліку, 348 виборців і функціонувала одна виборча дільниця, то наразі фактична кількість українців у цій країні становить понад 90 тис. громадян, які проживають у різних регіонах цієї країни. Це зумовлює необхідність збільшення кількості виборчих дільниць та опрацювання можливостей їх утворення поза межами дипломатичних установ.

“Післявоєнні вибори в Україні не можуть розглядатися лише як формальне повернення до звичайного виборчого календаря. Йдеться про значно складніше завдання – створення умов для проведення демократичних виборів. Це потребуватиме кропіткої роботи з подолання наслідків російської агресії: масова міграція громадян, руйнування інфраструктури, окупація частини територій та постійний зовнішній інформаційний тиск. Саме тому головне питання полягає не лише у тому, коли проводити вибори, а як створити умови, щоб вони були безпечними, інклюзивними і такими, що викликають довіру суспільства”, – наголосив Віталій Плукар.

Особливості підготовки та виклики проведення післявоєнних виборів в Україні стали предметом обговорення не лише у межах двосторонніх зустрічей, а й на спеціальному семінарі, організованому Норвезьким інститутом міжнародних відносин (NUPI), Міжнародним інститутом демократії та сприяння виборам  (International IDEA) та норвезькою академічною мережею дослідників і експертів UKRAINETT.

Надзвичайно змістовними й продуктивними стали зустрічі з представниками української громади в Норвегії. Говорили про те, як українці за кордоном можуть долучитися до організації та проведення майбутніх повоєнних виборів. Представники діаспори вкотре продемонстрували відкритість до співпраці та готовність допомагати – зокрема, у пошуку приміщень для виборчих дільниць, поширенні важливої інформації серед українців у Норвегії та підтримці організації виборчого процесу. Обговорили і можливості актуалізації даних українських виборців за кордоном у Державному реєстрі виборців та взаємодію щодо інших питань, які виникатимуть під час підготовки та проведення повоєнних виборів.

Окрему увагу під час візиту зосередили на темі протидії зовнішньому втручанню у вибори та боротьби з дезінформацією. Так, представники Національного агентства безпеки Норвегії (NSM) детально поінформували про досвід, інституційні повноваження та підходи їхньої країни до моніторингу, виявлення й реагування на дезінформацію та інші гібридні загрози, включаючи роль цифрових платформ та інструментів штучного інтелекту.

З цієї теми також відбувся круглий стіл: “FIMI, штучний інтелект та дезінформація: інституційна готовність до забезпечення чесності виборів в Україні”. Віталій Плукар виступив із презентацією щодо діяльності Комісії з вивчення досвіду реагування інших країн на зовнішнє втручання у виборчі процеси та інституційної підготовки ЦВК до протидії таким загрозам.

“Щиро вдячні за всебічну підтримку, яку Норвегія надає Україні в цей складний для нашої країни час. Зокрема, і за допомогу Центральній виборчій комісії. Завдяки такій підтримці Україна стоїть і на полі бою, хоч сили в порівнянні з ворогом дуже нерівні, і має змогу зміцнювати та розвивати демократичні процеси та інституції.

Наразі ніхто не знає, коли і за яких умов відбуватимуться післявоєнні вибори, але ЦВК системно продовжує готуватися до них, напрацьовує відповідні законодавчі пропозиції, опрацьовує потенційні виклики й шукає шляхи їх попередження або мінімізації. Я часто говорю, що для остаточного завершення війни потрібно не лише перемогти на полі бою, а й, образно кажучи, потім здобути перемогу ще й на виборчих дільницях, де українці зможуть засвідчити свій демократичний вибір і незмінність євроінтеграційним прагненням. Тому кожен такий візит є важливим для забезпечення реалізації виборчих прав кожного українського виборця”, – підсумував Олег Діденко.

Довідково. Консультативний візит організовано в межах проєкту «U-VOTE – Українці голосують: організація надійних виборів», який реалізує International IDEA за підтримки Норвегії.

Пресслужба Секретаріату Комісії