Звільнення з посад в органах місцевого самоврядування у період воєнного стану сільським, селищним, міським головою ‒ роз’яснення НАДС

Згідно з абзацом третім частини дев’ятої статті 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (далі – Закон № 389-VIII), передбачено, що у період дії воєнного стану сільський, селищний, міський голова може призначати осіб на посади та звільняти з посад в органах місцевого самоврядування, керівників комунальних підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління відповідного органу місцевого самоврядування, у порядку, визначеному частинами п’ятою, шостою статті 10 цього Закону.

У зазначеній нормі не визначено, з яких саме посад в органах місцевого самоврядування може звільняти сільський, селищний, міський голова у період воєнного стану.

Національне агентство України з питань державної служби (далі – НАДС) у листі від 27.10.2022 р. № 4336/10.3-22, наданому у відповідь на запит Проєкту USAID «ГОВЕРЛА»*, зазначило, що, оскільки у частині п’ятій статті 10 Закону № 389-VIII мова йде лише про призначення осіб на посади в органи місцевого самоврядування без конкурсу, обов’язковість якого передбачена законом, то, на думку НАДС, сільський, селищний, міський голова може звільняти з посад тих осіб, яких має право призначати.

Крім того, у листі було уточнено, що згідно із частиною третьою статті 1471 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП України) працівники, які займають виборні посади, можуть бути звільнені тільки за рішенням органу, який їх обрав, і лише з підстав, передбачених законодавством.

Додатково НАДС поінформовано, що відповідно до частини четвертої статті 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа, яка не мала можливості припинити трудовий договір (інший вид зайнятості) відповідно до пункту 1 статті 36, статей 38, 39 КЗпП України у зв’язку з неможливістю продовження роботи за таким трудовим договором (іншого виду зайнятості) за попереднім місцем проживання, для набуття статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю і соціальних послуг за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття має право припинити такий трудовий договір в односторонньому порядку, подавши до центру зайнятості за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи заяву на ім’я роботодавця про припинення трудового договору.

Датою припинення трудового договору є день, наступний за днем подання такої заяви.

Центр зайнятості за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи у день припинення трудового договору повідомляє про це: роботодавця (будь-якими засобами комунікації, у тому числі електронними); територіальний орган Пенсійного фонду України; територіальний орган Державної податкової служби.

* Проєкт USAID «ГОВЕРЛА» звертався до НАДС із запитом надати роз’яснення щодо реалізації положення, визначеного в абзаці третьому частини дев’ятої статті 9 Закону № 389-VIII в частині того, чи наділений сільський, селищний, міський голова правом в умовах в періоду воєнного стану видавати розпорядження про звільнення з виборних посад в органах місцевого самоврядування (секретаря сільської, селищної, міської ради; заступника сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів рад; керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради; старости), зокрема за їх власним бажанням.

Проєкт вдячний НАДС за співпрацю та за надану відповідь.