Як ідентифікувати БПЛА, обладнання РЕБ та послуги: нові практичні рекомендації Держекспортконтролю

  Як правильно ідентифікувати безпілотник та його компоненти? Чому комплекс радіоелектронної боротьби та окремі його компоненти можуть потребувати різного підходу до ідентифікації? І за яких умов навіть дистанційна консультація іноземному партнеру може бути предметом державного експортного контролю?

  Не починайте попередню ідентифікацію з чистого аркуша — значну частину роботи фахівці Держекспортконтролю вже зробили для вас! У «Методичних рекомендаціях щодо попередньої ідентифікації товарів військового призначення та подвійного використання» з трьома спеціалізованими до них додатками складні нормативні вимоги розкладено на зрозумілі алгоритми, наочні схеми, таблиці та практичні приклади. Це не просто роз’яснення, а готовий інструментарій для проведення попередньої ідентифікації товарів.

  Як заповнити довідку щодо попередньої ідентифікації? У методичних рекомендаціях наочно, зі стрілками та графічними поясненнями, показано, які відомості та до яких граф довідки необхідно внести.

  Як визначити категорію товару? Скористайтеся графічними схемами, які крок за кроком допомагають встановити належність товару до товарів військового призначення, подвійного використання або інших товарів.

  Як перевірити, чи відповідає товар певній позиції контрольного списку? А ось тут — особливо цінний інструмент! Фахівці на конкретних прикладах показали в таблицях, як порівнювати характеристики товару з вимогами контрольних списків. І навіть навели готові приклади висновків з обґрунтуванням відповідності або невідповідності товару певній позиції.

  Які документи необхідно отримати від інших державних органів? І для цього в методичних рекомендаціях є окрема таблиця із зазначенням відповідних документів та органів, які їх видають.

  Не витрачайте час на підготовчу роботу, яку ми вже зробили для вас!

  А тепер — найцікавіше з того, що ви знайдете в додатках. Деякі нюанси ідентифікації можуть виявитися не такими очевидними, як здається на перший погляд.

Безпілотники: чому важливий не лише сам апарат  Перший додаток присвячений попередній ідентифікації безпілотних (непілотованих) літальних апаратів (БПЛА), їх компонентів та (або) супутнього обладнання.

  На конкретних прикладах фахівці пояснюють, як визначати відповідність БПЛА позиціям контрольних списків з урахуванням його призначення, технічних характеристик та функціональних можливостей. Наприклад, значення можуть мати максимальна тривалість і дальність польоту, здатність автономно здійснювати керування польотом і навігацію, здатність доставляти корисне навантаження та його вага, а також те, чи був апарат спеціально розроблений або модифікований для військового використання.

  Один із прикладів показує, чому безпілотний авіаційний комплекс, літальний апарат у його складі та наземна станція передстартової підготовки, запуску та керування потребують окремого аналізу з урахуванням їхніх функцій та особливостей використання у складі комплексу.

  Як саме шукати відповідні позиції контрольних списків, зіставляти з ними найменування, описи й технічні характеристики виробів та визначати їх відповідність або невідповідність — автори демонструють у додатку.

РЕБ і РЕП: коли вирішальне значення мають технічні деталі  Другий додаток присвячений попередній ідентифікації обладнання радіоелектронної боротьби або радіоелектронної протидії.

  Як правильно ідентифікувати систему, що створює перешкоди? Чому навіть обладнання, не розроблене спеціально для військового використання, може належати до товарів військового призначення? І що робити, якщо сам виріб не відповідає позиціям контрольних списків, але містить контрольовані компоненти?

  Один із показових прикладів стосується обладнання радіоелектронного придушення, яке перешкоджає роботі супутникових навігаційних систем. Важливий нюанс: позиція ML11.b Списку товарів військового призначення не встановлює вимоги щодо спеціального розроблення такого обладнання для військового використання. Вирішальне значення має відповідність його технічних характеристик та функціональних можливостей опису цієї

позиції.

  А чи однаково потрібно ідентифікувати комплекс РЕБ та спеціально розроблений для нього модуль? Відповідь автори демонструють на прикладі умовного мобільного комплексу РЕБ «АнтиДрон 5.0»* та модуля формування та випромінення сигналів «АнтиДрон 5.0.11.05»*. Перший є самостійним закінченим виробом, що виконує самостійні цільові функції, другий — спеціально розробленим компонентом для цього комплексу.

  Окремо розглянуто ситуації, коли обладнання загалом не відповідає позиціям контрольних списків, проте містить контрольовані компоненти. У таких випадках необхідно враховувати положення Загальної примітки 2 Єдиного списку товарів подвійного використання, зокрема щодо визначення основного елемента виробу.

  Саме такі практичні приклади допомагають підприємствам правильно застосовувати положення контрольних списків та уникати помилок під час ідентифікації обладнання РЕБ і РЕП.

Не лише товари: які послуги можуть підлягати державному експортному контролю  Третій додаток розкриває тему, яку підприємства можуть недооцінювати: попередню ідентифікацію послуг військового призначення та послуг (технічної допомоги) подвійного використання. Адже державний експортний контроль стосується не лише матеріальних виробів. За визначених законодавством умов йому можуть підлягати послуги з ремонту, модернізації, навчання, інструктажу, передачі технічних знань та інші види технічної

підтримки іноземних партнерів. Причому для здійснення контрольованої передачі не обов'язково фізично перетинати кордон. У рекомендаціях розглядаються різні способи надання послуг і технічної допомоги: від навчання, робочих зустрічей і спільних досліджень до дистанційної взаємодії через електронну пошту, хмарні сховища та віддалений доступ. Вирішальним є сам факт передачі знань, навичок або надання підтримки іноземній стороні.

  Як змінюється підхід до ідентифікації, якщо йдеться про ремонт наземного роботизованого комплексу, навчання керуванню ним або розроблення програмного забезпечення? Автори розглядають це на прикладі умовного комплексу «UGV-1»*. Зокрема, послуги з ремонту, технічного обслуговування та модифікації комплексу відповідають позиції ML6.a, послуги з навчання керуванню ним і розробки технічної документації — позиції ML22, а послуги з розробки програмного забезпечення — позиції ML21 Списку товарів військового

призначення.

  Ще одна цікава ситуація: іноземна компанія передає контрольований виріб для випробувань в Україні. Після їх завершення українське підприємство надсилає звіт із технічними відомостями щодо покращення характеристик виробу, які будуть використані для

його модифікації. У такому випадку необхідно оцінити не лише саму послугу з випробувань, а й передачу відповідної технології іноземній стороні.

  Рекомендації також пояснюють, як документально оформити результати попередньої ідентифікації послуг. Зокрема, автори радять готувати анотований опис послуг (робіт), уникаючи загальних формулювань на кшталт «консультаційні послуги» або «технічний супровід». Натомість важливо конкретизувати зміст робіт, їхню мету, обсяг, очікувані результати та відомості про можливу передачу технології.

Навчання триває — практичних інструментів стає більше  Ідентифікація товарів — тема, до якої бізнес знову і знову просить повертатися. Це підтверджують численні опитування учасників «Освітньої програми з експортного контролю», яку Держекспортконтроль започаткував у 2026 році за підтримки програми EXBS Держдепартаменту США. Лише цього року питанням ідентифікації було присвячено три окремі вебінари. А тепер до знань, отриманих під час навчання, та відеозаписів заходів, доступних на офіційному YouTube-каналі Держекспортконтролю, додаються й методичні рекомендації — матеріали, які завжди можна мати під рукою та використовувати у щоденній роботі.

  І на цьому робота не завершується. У 2027 році Держекспортконтроль планує доповнити методичні матеріали ще двома спеціалізованими додатками, присвяченими попередній ідентифікації технологій військового призначення та подвійного використання, а також обладнанню для розмінування та знищення саморобних вибухових пристроїв. Роботу над цими документами вже розпочато.

  І хоча в центрі всіх цих матеріалів — технічні характеристики, контрольні списки та нормативні вимоги, за ними стоять насамперед знання, професіоналізм і практичний досвід їхніх авторів. Тому на завершення хочемо представити фахівців Управління ідентифікації Держекспортконтролю, які працювали над створенням методичних рекомендацій та додатків:

• Євген ГРИЦАЙ — начальник Управління ідентифікації;

• Владислав ГРИЦАЙ — заступник начальника Управління — начальник відділу товарів подвійного використання;

• Олена МЕХЕД — начальник відділу товарів військового призначення;

• Владислав ВАСЮТИНСЬКИЙ — головний спеціаліст відділу товарів військового призначення;

• Наталія МОВЧАН — головний спеціаліст відділу товарів військового призначення;

• Ганна ПРИСЯЖНЮК — головний спеціаліст відділу товарів військового призначення;

• Вікторія МОЛДАВСЬКА — головний спеціаліст відділу товарів подвійного використання;

• Катерина ЗУБАРЄВА — головний спеціаліст відділу товарів подвійного використання;

• Богдан ШЕЛЕСТ — головний спеціаліст відділу товарів подвійного використання

Ознайомитися з методичними рекомендаціями та додатками можна за посиланнями:

Методичні рекомендації щодо попередньої ідентифікації товарів військового призначення та подвійного використання https://www.dsecu.gov.ua/uploads/2026/10/metodicni-rekomendacii-onovlena.pdf?language=ua

Додаток 1 — БПЛА, їхні компоненти та супутнє обладнання - https://www.dsecu.gov.ua/uploads/2026/10/dodatok-1-metodicni-rekomendacii-sodo-

provedenna-poperednoi-identifikacii-bpla.pdf?language=ua

Додаток 2 — обладнання РЕБ і РЕП – https://www.dsecu.gov.ua/uploads/2026/09/dodatok-2-versia-28082026.pdf?language=ua

Додаток 3 — послуги військового призначення та послуги (технічна допомога) подвійного використання - https://www.dsecu.gov.ua/uploads/2026/10/dodatok-3-metodicni-rekomendacii-sodo-provedenna-poperednoi-identifikacii-poslug.pdf?language=ua

*Звертаємо увагу: назви виробів, використані в методичних рекомендаціях та додатках, є умовними й наведені виключно для ілюстрації прикладів попередньої ідентифікації.