На шляху до ЄС: у Києві провели експертний діалог щодо виконання рекомендацій БДІПЛ ОБСЄ у виборчій сфері

У Києві відбувся інклюзивний експертний діалог “На шляху до ЄС: огляд рекомендацій БДІПЛ ОБСЄ щодо виборів в Україні”.

Рекомендації Бюро з демократичних інститутів і прав людини (БДІПЛ) ОБСЄ є орієнтиром у питаннях гармонізації українського виборчого законодавства з європейським та реформування виборчої сфери з метою відповідності міжнародним стандартам.

Відтак, обговорення стану їх виконання, напрямків подальшої імплементації є важливим аспектом переговорного процесу щодо набуття нашою країною членства в ЄС, а відповідний захід передбачений схваленою Урядом Дорожньою картою з питань функціонування демократичних інституцій.

Діалог організувала Центральна виборча комісія у партнерстві з Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES), Міжнародним інститутом демократії та сприяння виборів (IDEA), Бюро з демократичних інститутів і прав людини (БДІПЛ) ОБСЄ. Він став можливим завдяки підтримці Євросоюзу, Норвезького агентства з розвитку співробітництва та БДІПЛ.

До дискусій, які проходили у змішаному форматі, долучилися більше як 150 учасників – народні депутати України, представники Кабінету Міністрів України, ЦВК, міжнародної та наукової спільноти, суддівського корпусу, організацій громадянського суспільства.

Учасники експертного діалогу в межах трьох тематичних панелей обговорили:

– стан виконання рекомендацій за результатами місій БДІПЛ ОБСЄ зі спостереження за виборами в Україні у 2014–2020 роках та пропозиції їх подальшого врахування;

– питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним та перерахунок голосів виборців.

– забезпечення виборчих прав осіб з інтелектуальними або психосоціальними порушеннями.

Керівник програм співробітництва Представництва ЄС в Україні Штефан Шльойнінг у вітальному слові акцентував, що експертний діалог тісно пов’язаний із процесом набуття Україною членства в ЄС, де наша держава зобов’язується підтримувати демократичні принципи, забезпечуючи інклюзивність, справедливість і легітимність виборів.

Він запевнив, що, ураховуючи величезні виклики, з якими стикається Україна у підготовці до повоєнних виборів, коли їх дозволять обставини, Євросоюз готовий підтримати реформу у виборчій сфері нашої держави.

«Україна рішуче налаштована приєднатися до Європейського Союзу. І Дорожня карта щодо функціонування демократичних інституцій є одним із центральних документів, яким будуть керуватися в майбутній реформі виборчого процесу. У тому числі передбачено впровадження рекомендацій міжнародних спостерігачів і дотримання міжнародних стандартів. Ми вітаємо зусилля ЦВК у цьому питанні», – сказав Штефан Шльойнінг.

Про важливість виборчої реформи у контексті євроінтеграційного треку говорив і Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Корнієнко. Він розповів, що БДІПЛ ОБСЄ є одним з основних партнерів України у проведенні виборчої реформи й систематично допомагає удосконалювати виборчі процедури.

За словами Першого віцеспікера, виборча реформа є важливою частиною євроінтеграційного треку, проте подальша робота з виконання рекомендацій міжнародних спостерігачів може також бути корисною для підготовки повоєнних виборів.

Ці два напрямки – виконання євроінтеграційних зобов’язань та підготовку до повоєнних виборів – Голова Комісії Олег Діденко назвав основними у нинішній діяльності ЦВК, коли через триваючи російську агресію вибори в Україні не відбуваються. На його думку, робота над імплементацією рекомендацій БДІПЛ ОБСЄ перебуває на перетині обох напрямків, оскільки реалізовуючи відповідні зобов’язання у процесі вступу до ЄС, Україна також фактично готується до повоєнних виборів в аспекті вдосконалення виборчого законодавства.

«Наша країна щодня переживає воєнні виклики та руйнування внаслідок російських варварських атак, але навіть у цих умовах Україна продовжує будувати своє демократичне майбутнє, удосконалювати виборчі процедури, що є маркером спроможності держави рухатися в аспекті розвитку та зміцнення демократії, незважаючи на всі перешкоди», – зазначив Олег Діденко.

Спеціальне відеозвернення до учасників заходу записала Директорка БДІПЛ ОБСЄ Марія Телаліан. Вона запевнила в подальшому розширенні співпраці з Україною, зокрема у питаннях надання ЦВК спеціалізованої експертної підтримки, сприяння фаховим обговоренням, надання законотворчих і технічних консультацій тощо.

«У центрі сьогоднішнього діалогу – питання імплементації рекомендацій БДІПЛ ОБСЄ. Ці рекомендації ґрунтуються на зобов’язаннях ОБСЄ та міжнародних стандартах, але водночас мають цілком практичний характер: вони визначають конкретні кроки, здатні посилити прозорість, підвищити підзвітність, а також підвищити доброчесність та інклюзивність виборчого процесу. Їх впровадження – це не лише питання технічного узгодження, а й зміцнення довіри суспільства в час, коли ця довіра потрібна, як ніколи», – переконана Марія Телаліан.

Окрім того, експерти БДІПЛ ОБСЄ взяли безпосередню участь у всіх панельних дискусіях експертного діалогу, де висловили предметні зауваження та пропозиції щодо взаємодії з українською стороною у питаннях врахування раніше наданих і невиконаних рекомендацій міжнародних спостерігачів та їхньої адаптації відповідно до обставин сьогодення.

Під час першої панельної дискусії заступник Голови ЦВК Віталій Плукар детально проінформував про комплексний аналіз імплементації рекомендацій місій БДІПЛ ОБСЄ зі спостереження за минулими виборами в Україні, ухвалення відповідної постанови з пропозиціями Комісії щодо врахування раніше невиконаних рекомендацій, їхнього моніторингу та подальшої роботи на цьому треку з парламентом й іншими органами державної влади.

У панельній дискусії, присвяченій ключовим проблемам та процедурам визнання голосування на виборчій дільниці недійсним та повторного підрахунку голосів, у фокусі були відповідні рекомендації БДІПЛ ОБСЄ, чинна правова база України та необхідність підвищення довіри до виборчого процесу. Членкиня ЦВК Вікторія Глущенко наголосила, що виборчі комісії діють виключно в межах закону, а остаточне слово у спірних ситуаціях завжди належить судовій владі.

У ході обговорення забезпечення виборчих прав осіб з інтелектуальними або психосоціальними порушеннями акцентували на необхідності дотримання рівності громадян й узгодження рекомендацій міжнародних спостерігачів щодо усунення обмежень виборчих прав на підставі розумових або психічних розладів з українським законодавством. Член Комісії Сергій Постівий, зокрема, роз’яснив чинні процедури голосування в Україні осіб з інвалідністю та визнання осіб недієздатними.

Пресслужба Секретаріату Комісії